Архив
11 марта 2011 в 10:11

Контролёры есть Контролировать становится некого

3 марта в актовом зале городской администрации проходил семинар-совещание по вопросам эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Инициатором выступало областное управление Россельхознадзора.

Начальник отдела Управления Россельхознадзора Е.П. Ладыгина в своём выступлении рассказала об обстановке, которая складывается с сельскохозяйственными угодьями. Россия обладает 9% пахотных земель планеты. Однако нерегулируемые отношения привели к небывалому спаду в сельском хозяйстве, а в итоге и в демографии страны. Сегодня обеспеченность сельхозтехникой в 12-15 раз уступает аграрному сектору развитых стран. Потери продукции в сельском хозяйстве составляют до 20-25%.

Президент Д.А. Медведев утвердил специальным указом доктрину продовольственной безопасности страны. А специальный закон, принятый в декабре 2010 года, предъявил жёсткие требования к уходу и использованию земель сельхозназначения. Так, с июля 2011 года предполагается начать изъятие угодий у нерадивых землепользователей с наложением денежного штрафа размером до 100 МРОТ. Запланирован уже ряд проверок, которые будут проводить целых три контрольных службы.

Государственный инспектор по контролю за использованием земель сельхозназначения С.А. Оплетаев ознакомил собравшихся с положением дел в этом вопросе в Артёмовском городском округе. Так, из 52 тысяч гектаров угодий сегодня реально используется только 25 тыс.га. Нарушения в пользовании землями есть, например, практически не известны границы населённых пунктов, добычных карьеров. Все они фиксируются, и акты передаются в правоохранительные органы. Хотя за три года своей работы Сергей Анатольевич не получал информации о реальных наказаниях за эти нарушения.

Реклама

Руководитель службы земельного кадастра по АГО Н.В. Бурнашева и председатель КУМИ Т.А. Позняк подтвердили, что проверки проводятся регулярно, планово, то есть контрольные органы работают. А главной проблемой они видят выявление брошенных земель, главным образом это земельные паи бывших работников совхозов, и перераспределения их. Но кому передавать их? Вероятность выделения средств на возврат пашни в оборот – практически нулевая. Вывод: земельный контроль нужен, он осуществляется, но реальных рычагов, чтобы поправить положение, пока не просматривается.

С горечью подтвердил это и начальник Режевского управления сельского хозяйства П.М. Саввулиди: ещё пять лет назад сено для коров косили на неудобицах, а сегодня уже зарастают лесом пашни. Агрофирма «Артёмовский» начинала свою деятельность с 12 тысячами гектаров пашни, сегодня у неё 9300 га. Через год эти площади ожидаемо уменьшатся до 7000. У фермерских хозяйств АГО – всего 500 га пашни. По новому закону заставляют проводить межевание и нести ответственность за землю. А люди и не дорожат этой землёй, готовы расстаться с ней даже те, кто работает в сельском хозяйстве с 1992-93 годов. И передать эти угодья – некому…

— Если имущество не востребовано, то какой за ним может быть контроль? – Задал риторический вопрос директор ПСХК «Лебёдкинский» Ю.С. Нурджанян. – Сегодня «работает» 10 процентов пашни, а контрольных органов при этом очень много. Так давайте нажмём на тех, кто ещё работает, пусть и эти уйдут из сельского хозяйства!.. Законы принимают, не зная реальной ситуации, а цены растут буквально на всё – на 20, 30, 50 процентов. Какая тут господдержка?

— Закон слишком жёсткий, — делится фермер В.И. Кутузов. – У меня 500 гектаров в пользовании, но в связи с кризисом пришлось сократить посевные площади: некуда было сбывать зерно. В итоге часть пашни заросла: нет денег на обработку. И не знаю, когда удастся встать на ноги. Но сейчас придётся проводить межевание – вдруг изымут земли.

Глава городской администрации А.И. Клименко поинтересовался, имеет ли к этому отношению муниципалитет. Оказалось, нет, все решения по нарушениям будет принимать областное правительство. А вот это, по мнению Андрея Ивановича, сразу даёт коррупционную составляющую, толкает на произвол.

Присутствующие всё же выразили надежду, что не будет предприниматься так легко изъятие и перепродажа земель сельхозназначения. Что законодатели «одумаются» и примут какие-то дополнительно документы. Поэтому встаёт вопрос о взаимодействии контролирующих организаций с муниципалитетами. Иначе санкциями и так находящееся в критическом состоянии сельскохозяйственное производство можно просто добить. Нельзя допускать и манипуляций с перекупкой пашни у работающих сельхозпредприятий: так, в совхозе «Красногвардейский» земли выкупила агрофирма «Северная», но – не работает на них, возможно, ждёт покупателей.

Первый заместитель главы администрации С.А. Скутин предложил создать совместную комиссию, чтобы избежать поспешных решений. И ещё он сказал, что готовится семинар «АГО как территория инвестиционной привлекательности», где можно поднять и вопрос об эффективности использования пахотных земель.

На такой ноте и закончился семинар.

Анатолий Корелин