Архив
17 августа 2011 в 10:23

Всё дело в уставе

Впереди выборы — в муниципальную Думу, в областное Законодательное Собрание, в Государственную Думу. «Правила игры» снова изменяются: стоило нам как-то попривыкнуть к выборам депутатов по партийным спискам (хотя это изначально воспринималось как несправедливость), как к партиям добавились общественные объединения. В чём разница между ними?

Об этом наш разговор с председателем Артёмовской районной территориальной избирательной комиссии (АРТИК) Н.М. Кулишовой.

— Нина Михайловна, чем отличается политическая партия от общественного объединения? Ведь партия тоже объединение единомышленников. Или изменения происходят в связи с созданием Всероссийского народного фронта?

Реклама

— Да, нельзя не считается с новой реальностью. Что касается отличия политической партии от общественного объединения, то тут надо обратиться к законодательству. Так понятие общественного объединения дано в федеральном законе «Об общественных объединениях» (№82-ФЗ от 19 мая 1995 года — А.К.), где приведён и их перечень. Общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, созданное по инициативе граждан, которые объединяются на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе. Согласно статье 30 Конституции России, каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение — это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) называется ассоциацией. Но юридические лица могут быть членами общественных объединений.

Понятие политической партии изложено в статье 3 федерального закона «О политических партиях» (№95 — ФЗ от 11 июля 2001 года — А.К.). Это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества путём формирования и выражения их политической воли, а также представления интересов в органах государственной власти и местного самоуправления. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: иметь региональные отделения в более чем в половине субъектов России, в партии должно состоять не менее 45 тысяч членов, причем в региональных отделениях — не менее 200 челочек. Например, в Артёмовском городском округе зарегистрированы местные отделения «Единой России», КПРФ. Они и имеют право выдвигать кандидатов в органы местного самоуправления в соответствии с уставами.

Да, право на участие в выборной компании общественной организации обязательно должно быть прописано в её уставе.

— А как сочетаются политическая партия и общественное объединение?

— Согласно пункту «з» статьи 26 закона «О политических партиях» политическая партия вправе создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и общественными объединениями без образования юридического лица. В этом случае при решении вопросов, связанных с формированием списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, как у нас, политическая партия обязана включить в списки и кандидатов от общественных объединений — не менее 15 процентов от всего подаваемого списка.

— Кто в этом случае вправе «сделать предложение»?

— Любая из заинтересованных сторон — и политическая партия, и общественное объединение. Но предложенные общественным объединением кандидатуры подлежат обязательному рассмотрению на съезде, конференции или собрании регионального отделения партии.

В то же время политическая партия вправе выдвинуть в составе списка кандидатов людей, которые не являются её членами. Включение таких кандидатур осуществляется в порядке, установленном пунктом 5 статьи 25 федерального закона «О политических партиях». Граждане, не являющиеся членами какой-либо политической партии, могут обратиться с предложением о включении их в список кандидатов. В этом случае кандидатура должна быть поддержана не менее чем десятью членами этой политической партии и подлежит обязательному рассмотрению на заседании постоянно действующего органа — конференции, общего собрания наравне с другими кандидатами, которые предлагаются к включению в список кандидатов.

— Думаю ваше разъяснение очень своевременное, оно поможет заинтересованным избирателям разобраться в новых политических реалиях.

— И я надеюсь.

Анатолий Корелин