Помнится, попытка создать такую службу на базе 54 ОФПС уже была. Единым телефоном спасения был назван телефон 01. Тогда шла речь не только об объединении звонков на единой базе, но и о создании специальных спасательных отрядов. Которым, кстати, хотели поручить и решение обычных бытовых проблем граждан: захлопнувшиеся сейф-дверь или балкон, спасение кота с высокого дерева… Как оказалось, у службы 01 хватает своих — противопожарных — забот, и поэтому так, как мечталось, служба спасения в нашем городе не работала. А вновь организованная служба? Как будет работать она? С этим вопросом мы обратились к директору муниципального казенного учреждения «ЕДДС» Александру Васильевичу Бондарю.
Служба одного окна
— В будущем это телефон единой службы спасения 112, — рассказывает Александр Васильевич. — По аналогу со службой 911 в Европе. То есть по любым вопросам можно будет звонить на этот единый телефон — коммунальные ли аварии, «скорая» ли нужна, пожарная служба или милиция. Оперативный диспетчер заполнит в компьютере карту, которая автоматически регистрируется не только у нас в компьютерной базе, но и в базе всех сил постоянной готовности, а также в компьютерной базе областного центра кризисных ситуаций.
— Не слишком ли сложный путь решения проблемы: звонить сначала вам, чтобы потом вы вызывали другие службы?
— Сейчас, пока не запущена в полном объеме система работы единой диспетчерской службы с телефоном 112, действительно этот путь кажется немного дольше. За праздничную неделю мы работали в основном по коммуналке. Люди привыкли звонить по телефонам 01, 02, 03, 04. А вот коммунальные проблемы жители многоквартирных домов решают через диспетчеров УК, жители частных — через ресурсоснабжающие организации, с которыми заключены договора. В крайнем случае и те и другие обращаются в приемную администрации, в «Жилкомстрой», к главе администрации, к главе АГО. А когда заработает весь комплекс 112, информация пойдёт по электронным каналам и путь будет короче.
— Звонить можно на любой телефон — все будет зафиксировано? А не будет так, что у семи нянек дитя без глаза?
— Мы заключаем договор о взаимодействии и о порядке сбора информации и обмена ею. ЕДДС, как это сейчас модно говорить, — служба одного окна. Все службы обязаны будут взаимодействовать в полном объеме. Договоры пока заключены не полностью, но сотрудничать никто не отказывается. В праздничные дни, например, были такие ситуации, когда УК с ресурсоснабжающими организациями не определили между собой, кто занимается конкретным участком сетей. Вот последний случай на улице Достоевского. На вводе перемерзла труба, и УК переадресовала эту проблему в «Водоканал», а те в свою очередь — обратно. Но поскольку это на границе зон ответственности, мы выяснили балансовую принадлежность и решили вопрос.
Жалуются на ЖКХ
— И все же, есть диспетчеры в милиции, в пожарной охране, в «скорой»… Зачем тратить бюджетные средства на создание службы-дублёра?
— Принцип работы в централизации, формировании электронной базы и постоянном отслеживании ситуации в целом. Человек сообщает данные о происшествии в ЕДДС, а дальше мы подключаем все службы, необходимые для решения. Будет так: нужна «скорая», нужны энергетики — информация одновременно уходит с компьютера по сети. Мы следим, чтобы службы сработали оперативно.
— Какое количество звонков фиксировали в первые дни?
— Было и пять звонков за день, было и столько же за 20 минут. У нас есть УК, где даже не ведется диспетчерская работа. Так что получаем в основном жалобы на сферу ЖКХ. 7 января, когда в районе станции было отключение холодного водоснабжения из-за аварии, было много звонков. Случилось и еще одно неприятное явление: у стадиона «Машиностроитель» — выход сточных вод.
— С какими проблемами уже столкнулись, приступив к работе?
— Мы пока еще не находимся в правовом поле. Сейчас задача: заключить до 31 марта договоры и выработать планы взаимодействия с организациями, которые имеют диспетчерские службы и силы постоянной готовности. Они будут обязаны внести изменения в работу своих диспетчеров. Пока есть проблема по заключению договоров с теми УК, у которых головные организации находятся в других городах. Им вообще запрещено заключать договоры, не связанные с получением прибыли…
— Какими законодательными актами руководствуетесь ?
— На федеральном уровне есть ГОСТ для работы единой диспетчерской службы, на областном — постановление о создании ЕДДС, есть постановление о порядке сбора и получения информации. У нас в Свердловской области сначала формируют ЕДДС по категорированным городам (по оценке гражданской обороны) — их в области семнадцать. Вот там в первую формируют такую службу. До конца 2012 года должны обеспечить оборудованием и остальные города. И с 2013 года в полном объеме должен заработать телефон 112.
А кошку спасут?
Пока в ЕДДС аппаратура установлена на два рабочих места. Но у оперативного дежурного мало времени для отдыха. Прямо во время нашей беседы ему пришлось решать проблему прорванной канализации на Лесной. На моих глазах оперативный дежурный Анатолий Прохоров несколько раз связывался с УК, потом с мастером. В общем, «держал руку на пульсе». Обычно такие телефонные баталии с разного рода службами приходится выдерживать рядовому гражданину. Здесь на официальное лицо службы ЕДДС реагируют, пусть пока и не очень быстро.
— Если у меня замок в сейф-двери сломался, кошка на дереве застряла, снег на улице не расчистили…
— Снег не расчистили — звоните. Остальными вопросами мы пока не занимаемся. Но в перспективе возможно создание аварийной службы и подразделений, которые будут решать и такие вопросы.
— У вас оборудование для работы уже есть?
— На нашу службу средства выделили. А кто будет закупать такое оборудование для диспетчеров служб 01, 02, 03, 04? А в управляющих компаниях? Поставить такое рабочее место накладно. Нужны и дополнительные каналы связи. Если происходит какая-то чрезвычайная ситуация, то одного телефона мало. Люди будут звонить массово, и если не дозвонятся, то будут возмущены. К тому же еще не решен вопрос с оплатой телефона.
— Предотвращение ЧС, паводковая ситуация, безопасность на воде, лесные пожары — это тоже ваши вопросы?
— В перспективе — да. Смысл же в объединении. В том, чтобы не искать в случае чрезвычайной ситуации тех, кто спасет. Чтобы достаточно было одного звонка.
Пока, объяснил Александр Васильевич, идет работа в тестовом режиме. Дежурный оператор ещё не работает в ночь, будет проведен дополнительный набор сотрудников.
Все поступающие звонки рассмотрят и оценят, затем уже в связи с необходимостью будут создаваться какие-то дополнительные подразделения. Например, если будет много сообщений о кошках, застрявших в водосточной трубе, или о заклинивших дверях — будет решаться вопрос о создании дополнительного рабочего места по решению и этих проблем.
Будем звонить?