Архив
8 июня 2012 в 9:12

Найдём место для палаты?

Современная история местной общественной палаты насчитывает четыре с половиной года. Она появилась в соответствии с решением Думы АГО №252 от 29 ноября 2007 года и в декабре того же года начала свою деятельность.

По положению, состав палаты работает два года, потом обновляется. И вот в декабре 2011 года второй состав завершил свою работу, поставив в известность главу АГО и Думу о прекращении своих полномочий. Руководство АГО замешкалось, и формирование нового состава началось только сейчас, хотя в соответствии с положением о палате за три месяца до истечения полномочий глава и Дума должны были инициировать формирование нового состава

Жаль, конечно, потерянные полгода, но не это всё-таки главное. Прошлый состав Общественной палаты поднимал много значимых вопросов и проблем, однако, не найдя поддержки властей, не создав опоры в активных социальных группах артёмовского общества, не преуспел в результатах. В чём же причины неуспеха? А дело в том, что положение о палате написано очень неконкретно и механизм действия палаты не прописан чётко.

Почему-то априори считается, что палата должна стать центром общественной жизни в городском округе, консолидировать общество и обеспечить его взаимодействие и сотрудничество с органами власти. Но люди, общественные организации только тогда пойдут в палату и будут сотрудничать с ней, когда увидят, что палата может решать их вопросы.

Реклама

Надо искать место Общественной палаты в общественной жизни Артёмовского городского округа. Кстати, председатель Артёмовской Думы третьего созыва Анатолий Биргер считал, что функции палаты (в том смысле, как мы их реально понимаем) переплетаются с функциями Думы и её депутатов. И поэтому необходимо очень чётко разграничить эти функции и определить конкретно цели и задачи палаты.

Даже беглое прочтение положения об Общественной палате Артёмовского городского округа даёт возможность отметить некоторое недоверие, настороженность в вопросах наделения полномочиями палаты. Возьмём хотя бы такую формулировку — «проводит слушания исключительно по общественно важным социальным и экономическим проблемам». Что можно отнести к категории «исключительно важных»? Сложно ответить определённо. Зато можно в любой момент посчитать, что тот или другой вопрос не исключительно важный и его не нужно выносить на слушания (ст. №6 п. 2). Считаю, чтобы создать возможность Общественной палате заработать авторитет у населения, общественных организаций, надо наделить её экстренными функциями при подготовке, разработке ключевых решений Думы, наставлении главы администрации (по тарифам ЖКХ, по принятию бюджета). В обязательном порядке нужно прописать в положении о палате участие в публичных слушаниях, так как сейчас они проходят в рамках небольшого совещания заинтересованных чиновников. В обязательном порядке, и это, на мой взгляд, самое главное, — по вопросам, рассматриваемым на заседаниях палаты, по выработанным рекомендациям должны приниматься решения Думы, постановления главы администрации, распоряжения, приказы муниципальных учреждений и управлений с обязательным опубликованием. Только это даст возможность решениям палаты обрести статус нормативного акта, обязательного к исполнению. Это основа всей результативности работы палаты, её авторитет. Общественные организации — постоянные партнёры палаты — должны иметь на её заседаниях голос при голосовании по рассматриваемым вопросам.

Исходя из целей и задач, нужно подбирать и кадровый состав. Если этого совпадения не будет, не будет и результата, даже если в палате будут уважаемые и заслуженные люди. Это надо понимать и сознательно руководствоваться этим. У нас проблемы в АГО известны: ЖКХ, тарифы, дороги. Но не менее, а может быть, даже более важны вопросы: низкого уровня доверия жителей к власти, вопросы кадрового голода в администрации, да и в целом в АГО, развития предпринимательства, села и АПК, увеличения налогооблагаемой базы, доходов бюджета АГО, развития собственных производительных сил, привлечения инвестиций. В общем, работы много, есть где развернуться.

Борис Карачанцев