Архив
23 ноября 2012 в 8:19

Суд по Уставу и игры в депутатиков Суд признал, что в Уставе АГО есть противоречия в той части, которая… отсутствует в Уставе АГО

Итак, 14 ноября состоялся тот самый суд, на который столько надежд возлагали депутаты, мечтающие о роспуске Думы. Думаю, вы понимаете, о ком идёт речь — о Шарафиеве, который, едва избравшись в Думу, сразу заявил, что будет добиваться её развала. Ну и о его сотоварищах, последователях, единомышленниках, у которых, судя по всему, есть некие, скажем мягко, проблемы с логикой.

Ну правда, зачем в депутаты-то двигались граждане Трофимов, Дынул, Гареева, Тер-Терьян, Арсёнов? Чтобы поиграть в политику и распуститься? Не слишком ли дорого эти игры в депутатиков обходятся нашему Артёмовскому?

Сейчас эти граждане упорно разыгрывают ставшую для них козырной карту с Уставом АГО. Сами не голосуют за поправки, сами строчат депеши в прокуратуру, жалуясь на то, что поправки в Устав не внесены. Противненькая такая игра получается, обычная шулерская возня.

Прокуратура, разумеется, обращается в суд: непринятие поправок в Устав вот уже почти в течение года — факт неприятный, непорядок, конечно.

Реклама

И вот он, суд, которого так ждали игроки и который, судя по всему, не очень оправдал их ожидания. Давайте попробуем разобраться, почему.

Чего требовал прокурор?

Признать больше десятка статей (или какой-то части этих статей) Устава АГО противоречащими федеральному закону о местном самоуправлении (ФЗ №131). Хотя, по сути, противоречия найти там непросто. Все эти статьи соответствуют существующему законодательству, просто они должны были дополниться новыми положениями — вслед за дополнениями, внесёнными в ФЗ №131.

Ну, например, в статью 6 Устава АГО «Вопросы местного значения», которая содержит 41 вопрос местного значения, должен быть внесён ещё один, 42-й, — о деятельности, связанной с противодействием коррупции. В статью 17 Устава «Публичные слушания» должно быть внесёно положение о том, что проекты правил благоустройства нужно выносить на публичные слушания. Ну и так далее.

— При отсутствии одного абзаца нельзя признать, что вся статья противоречит закону, — такова была позиция на суде юриста Думы Л.Г. Коваль. — Можно говорить только о том, что отсутствует какое-то положение. И то, на мой взгляд, это не обязательно. Норма есть в федеральном законе, будет она в Уставе или нет, эти лица — выборные, депутаты, должностные — должны исполнять нормы закона, соблюдать вот эти ограничения, выполнять обязанности.

Вот так. То есть жизнь в Артёмовском городском округе и без этих поправок идёт чередом.

Признать же названные прокурором статьи полностью противоречащими закону было, наверное, невозможно, потому что тогда в «опале» оказались бы абсолютно правильные нормы — к примеру, в уже названной статье 6 Устава АГО пострадал бы сразу тот самый 41 вопрос местного значения.

С этих позиций, конечно, было очень интересно, какое решение примет судья.

Решение было несколько неожиданным: признать противоречащими Федеральному закону №131 названные прокурором статьи Устава АГО в части не включения положений, установленных статьями ФЗ №131, с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части требований Артёмовскому городскому прокурору было отказано.

В общем, суд подтвердил тот факт, что Устав АГО противоречит той части, которая отсутствует в Уставе АГО. И ещё: что и сегодня у нас Устав действующий, что все статьи Устава Артёмовского городского округа работают.

Что дальше? После получения мотивированного решения в течение месяца можно это решение обжаловать. Если обжалования не будет, в конце декабря решение вступит в силу. Потом, если оно не будет исполнено в течение трёх месяцев, грядёт новый судебный процесс. Это ещё месяц-два.

Ну а потом исход не ясен, угадывать, какое решение примет суд, — дело неблагодарное. В любезном сердцу играющих депутатов варианте губернатор в течение месяца вносит в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона о роспуске Думы АГО. Депутаты распустятся, будут назначены выборы. Выборы — процесс, требующий подготовки. Так что едва ли до сентября (а выборы у нас нынче проводятся раз в году) артёмовцы успеют избрать новую власть. Значит, новая Дума появится только в 2014 году.

Реклама

Всё это время главе АГО О.Б. Кузнецовой придётся обходиться без помощи депутатов, потому что она-то будет исполнять свои полномочия до вступления в должность нового главы.

Впрочем, суд может принять и другое решение.

Ирина Кожевина