Зачем граждане ведут себя столь неадекватно? Понимаю так: хотят остановить колымагу вообще и посадить на неё своего возницу. Вот тогда-то, думают, они поедут…
Только возница, посаженный ими, уже дважды держал в руках вожжи. И артёмовцы в этот момент вообще никуда не ехали, даже не буксовали на месте, а тупо стояли на дороге. Забыли, что ли?
Я вообще бы никогда не хотела вспоминать о Манякине и его никаком периоде правления, но у тех, кто сегодня поддерживает Шарафиева в его жизнерадостных играх и стремлении свалить очередную власть, хотела бы уточнить: вы такое будущее готовите АГО? Внеочередное манякинское?
Думаете, меня, нас устраивает то, что происходит сегодня в Артёмовском? Да вы газету-то почитайте. Откройте любой номер.
Мусор, замучивший все нецентральные районы города. Разбитые дороги, в этом году почти не ремонтировавшиеся. Долги за тепло. УК-банкроты со всеми вытекающими. Развивающиеся миллиметровыми шажками сельские территории. Странные поступки местных правоохранительных органов. Разваливающееся на глазах здравоохранение. Бесконечные кадровые дыры в муниципалитете.
Но, с другой стороны, если батареи нынче потеплеют, как обещано, к 20 сентября, — нисколько не удивлюсь. Трассы отремонтированы и готовы к подаче тепла, уголь есть и даже Сосновый Бор с новыми котлами вовремя вступает в отопительный сезон.
Это вам не манякинское включение тепла в ноябре.
Понятно, что за то, что не сделано или сделано не так, существующая власть должна получить. На то она и власть, чтобы отвечать за всё, что есть и будет на нашей территории.
Только вот тусоваться по обочинам и совать в колёса всякую дрянь — это точно не та позиция, которая поможет всем нам. И я не понимаю, как могут баловаться такими игрушками депутаты, которым избиратели доверили судьбу города.
Сегодня кучка депутатов-«раскольников», как дубинкой, размахивает Уставом АГО. Ситуация складывается и в самом деле весьма неприятная. Хотя не думаю, что для нынешней власти опасная. Скорее, она опасна для всей территории — как любой разброд и шатание.
Смысл надежд воюющих депутатов понятен: Дума не примет изменения в Устав, которые должна принять обязательно, Думу разгонят по суду, и тогда можно будет избавиться от главы Кузнецовой и выбрать своего главу. Приблизительно так и звучат их пояснения, которые они несут в массы.
На самом деле всё выглядит иначе. И перспективы в связи с этим прорисовываются другие.
Итак, допустим, Дума действительно не сможет внести изменения в Устав АГО. А это более чем возможно, поскольку за эти изменения в соответствии с Регламентом Думы должно проголосовать не простое большинство (11 депутатов), а квалифицированное, то есть как минимум 14 депутатов.
Теперь считайте. Всего депутатов двадцать. «Раскольников»-прогульщиков — 8: Трофимов, Дынул, Петрова, Гареева, Тер-Терьян, Арсёнов, Пономарёв, Шарафиев. Не исключено, разумеется, что кое-кто из них и проголосует за Устав. Но маловероятно: если Трофимова не образумят его товарищи из области, группа будет выступать слаженно. Может, правда, и Пономарёв неожиданно продемонстрировать свою отдельность от этой группы. Так в последнее время случается. Однако в этом случае он один погоды точно не сделает.
В общем, представим, что за три отпущенных судом месяца Дума так и не сумела привести Устав АГО в соответствие с федеральными законами — а именно в этом суть вносимых изменений в Устав.
Наверное, тут надо сделать отступление для непосвящённых. Суд по поводу того, что местный представительный орган не может привести главный документ АГО в соответствие с российским законодательством, состоялся в августе. Обратилась в суд Артёмовская прокуратура, а нажаловался не местному — Генеральному — прокурору посещающий заседания Думы депутат Шарафиев. Согласитесь, это очень удобно: сам натворил, сам же настучал, а теперь ждёт, когда других накажут. Ну да ладно, этот г-н, похоже, по-человечески вообще вести себя не может. Другим, однако, коллегам, как я уже сказала, удивляюсь.
Предположим, прошло 3 месяца, наступил конец ноября, а положение осталось прежним. Что последует за непринятием Устава? Суд должен будет установить, что представительный орган не принял своих полномочий и мер по исполнению решения суда. На это ещё месяц — до конца декабря. А дальше — новый процесс. Представим, что суд очень быстро, просто реактивно (что сомнительно) рассмотрит этот вопрос и примет решение уже в феврале. Дальше губернатор должен будет обратиться в законодательный орган субъекта с предложением о роспуске представительного органа, то есть предложит ЗССО разогнать депутатов АГО по домам. И Законодательное собрание должно будет на своём очередном заседании принять закон (даже не постановление!) о роспуске нашей Думы. Процедура такая, понимаете? Не объехать. А это уже май-июнь.
И мы со всем этим процессом переваливаем за середину года. И в любом случае опаздываем к выборной кампании 2015 года. Только в 2016 году мы сможем переизбрать Думу и получить нового главу АГО. А смысл? Если в этом же году и так заканчиваются полномочия и депутатов, и главы?
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
Статья 73 ФЗ от 06.10.2006 №131-ФЗ
Ну и потом, если даже молитвами «раскольников», благодаря их бесконечным кляузам во все инстанции случится чудо великого разгона народных избранников, ничего ведь, в принципе-то, не изменится. После многомесячного коллапса, полупарализованного существования, на которые хотят обречь АГО новоявленные реформаторы, произойдёт, полагаю, следующее. До выборов главой по-прежнему останется О.Б. Кузнецова. Затем чудесным сентябрьским днём избиратели выберут депутатов, депутаты из своего состава изберут главу, далее комиссия будет искать и предложит кандидатуры на должность сити-менеджера, потом депутаты будут обсуждать её и голосовать… И т.д. Дежавю, в общем.
А прямых выборов, граждане, на которые многие из вас надеются, не будет, потому что в нашем Уставе, изменения в который не хотят вносить депутаты-«раскольники», прописана старая система избрания и двуглавая система власти.
Чувствуете себя заведёнными за угол, правда?
Между тем, Дума-то, несмотря на прогульщиков и их непрекращающиеся попытки дестабилизации обстановки в округе, работает по плану. И в соответствии с этим планом в грядущем декабре начнётся обсуждение депутатами как раз вот этих поправок, касающихся избирательной модели в Артёмовском городском округе.
В первый раз, кстати, предложение отказаться от двуглавой модели и перейти к прямым выборам прозвучало уже в 2012 году (я даже не говорю о том, что коммунисты вообще не приняли отмену всенародных выборов главы и заявили об этом ещё в 2010 году) на публичных слушаниях от депутата Е.И. Котловой, а в конце 2013 года (когда обсуждался план работы на следующий год) по предложению этого же депутата, представляющего фракцию КПРФ, вопрос был поставлен в повестку очередного заседания в декабре 2014 года.
«Мы, коммунисты г. Артёмовского, считаем недопустимым внесение изменения в Устав МО Артёмовского района поправки, касающейся отмены всенародных выборов главы, так как это является нарушением Конституции РФ о праве народа влиять на ситуацию в стране. При принятии этой поправки народ полностью будет отстранён от возможности участия в управлении, а власть отстранится от народа. Считаем необходимым оставить всенародную выборность главы города и района».
Котлова Екатерина Ивановна, секретарь по организационной работе местного отделения политической партии КПРФ. Публичные слушания от 4 мая 2010 года
Это я к вопросу о роли партий в Думе и в нашем муниципальном образовании. Какая «Единая Россия»? О чём вы? Этой фракции не до того, думские единороссы измотаны борьбой друг с другом.
А дата, на которую депутаты назначили обсуждение этого судьбоносного для АГО вопроса, оказалась очень даже удачной. Как раз сегодня в Законодательном собрании готовится пакет законов, касающихся в том числе и порядка избрания глав муниципальных образований.
Обсуждать их начнут 7 октября, до 24 ноября эти областные законы должны быть приняты. Разумеется, каким будет окончательный вариант документов, пока непонятно. Но областные законодатели вправе решить, есть ли смысл в наличии в муниципалитетах сити-менеджеров и как там нужно избирать глав МО.
Это означает, что вносить поправки по этим пунктам в Устав АГО мы сможем никак не раньше декабря.
Сегодня же депутатам нужно просто взять и принять текущие изменения, которых за этот год накопилось уже достаточно много. И активно готовить свои предложения по изменениям, которые можно будет внести в декабре. А до того времени прекратить, наконец, военные действия. Иначе скрипящая колымага нашей жизни опять остановится.
Я так думаю.
А пока часть депутатов ведёт войну ради войны. Бессмысленную и беспощадную. С саботажем и оскорблениями, доходящими до помойного уровня. С отсутствием логики и здравого смысла. Коллеги, когда вам наконец надоест играть в войну, может, в мирную жизнь поиграем, в созидание и строительство?