Из списка ветхого
В судебном заседании установлено, что главой администрации города Артёмовского утвержден список ветхого жилья от 01.10.1993 года, куда включен и указанный многоквартирный жилой дом. Впоследствии две квартиры были признаны непригодными для проживания — в сентябре 2012 года и в мае 2015 года.
После неоднократных обращений жильцов в сентябре 2016 года Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области была проведена проверка, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения в жилом доме №20 по улице Дзержинского: наружные стены имеют значительную деформацию и выпучивание брусьев, нижние венцы бруса со следами гниения; на первом этаже лестничной клетки деревянный пол имеет зыбкость; на лестничной клетке на участке потолочного перекрытия частичное разрушение штукатурного слоя до дранки; многочисленные повреждения шиферного покрытия кровли в виде трещин, пробоин и сколов; оголовки печных труб частично разрушены.
Заключение органа госнадзора в том же месяце было направлено в адрес главы администрации АГО для принятия всех необходимых мер по обеспечению безопасного проживания жителей и для рассмотрения вопроса о признании указанного жилого дома непригодным для проживания. Решение на местном уровне должно было быть принято в течение месяца, но…
Виновный уволен, заключения нет
По состоянию на 2014 год по данным технической инвентаризации процент физического износа этого дома составлял уже 69%. Жители продолжали бить тревогу, после неоднократных обращений в различные инстанции прокуратурой в адрес главы вновь внесено представление.
Как следует из письма администрации от 07.09.2018 года (спустя два года (!) после направления требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора) о результатах рассмотрения представления, органами местного самоуправления представление удовлетворено, организована работа комиссии по рассмотрению заключения департамента. Виновное лицо, допустившее нарушение срока рассмотрения заключения департамента, уволено. На рассмотрение комиссии названное заключение передано только в августе 2018 года.
Нет оснований?
По результатам заседания комиссии собственникам помещений 20-го дома по улице Дзержинского направлено обращение о необходимости предоставления заключения специализированной организации для дальнейшего решения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (напомним, стоимость такого заключения для собственников — около 100000 рублей). Комиссией произведено обследование дома, установлено, что общее техническое состояние строительных конструкций в неудовлетворительном состоянии.
Управлением по городскому хозяйству и жилью администрации АГО, собственником трёх из девяти жилых помещений, инициировано проведение общего собрания. На повестку были вынесены вопросы по признанию дома аварийным и подлежащим сносу, проведению обследования дома специализированной организацией на предмет получения заключения о техническом состоянии дома, определению специализированной организации, порядка оплаты работ по проведению обследования дома и получения заключения. Однако никто из собственников не предоставил заполненные бланки для голосования, то есть участие в голосовании люди не приняли. В связи с этим, по состоянию на февраль 2019 года, заключение специализированной организации и другие необходимые для решения вопроса документы в комиссию не предоставлены, следовательно, и основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют.
Уклонились от обязанности
Суд согласился с доводами прокуратуры о том, что фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение об отсутствии оснований для признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции из-за отсутствия заключения специализированной организации, которая проводит обследование, а разовая рассылка писем в адрес собственников с предложением проведения собрания по данным вопросам признана недостаточной. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.
В итоге администрацию АГО обязали провести обследование специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу Дзержинского, 20, с представлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию для проведения оценки жилого дома в соответствии с установленными требованиями. Решение ещё может быть обжаловано.