Подробности
22 ноября 2019 в 11:20

Директоров УК привлекут к ответственности Плата за диагностику газового оборудования начислена неверно

Артёмовской городской прокуратурой по обращению «ВБ!» проведена проверка исполнения законодательства ООО «Горизонт» в части включения в квитанцию собственников жилых помещений платы за услугу диагностики внутридомового газового оборудования.

Напомним, с просьбой разобраться с начислением платы (295 рублей) за диагностику в редакцию обратились артёмовцы, получившие квитанцию с новой строкой. Платить без подтверждения обязанности жители отказались. На днях надзорное ведомство предоставило результаты проверки.

Как выяснилось, начисление и выставление управляющими компаниями в квитанциях собственников жилых помещений долгов по оплате за диагностирование внутридомового газового оборудования сверх установленного общими собраниями размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов противоречит требованиям федерального законодательства и нарушает жилищные права собственников. Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющей организацией могут быть включены в перечень при разработке платы за содержание общего имущества. Отдельных целевых сборов по заключенному договору на диагностику внутридомового газового оборудования действующим законодательством не предусмотрено.

Артёмовской городской прокуратурой в адрес директоров управляющих компаний ООО «Горизонт» и ООО «ТЕМП», выставивших плату за диагностику, внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые находятся на рассмотрении. Кроме того, руководители организаций вызваны в прокуратуру для составления постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП.

Реклама

Полный ответ Артёмовской прокуратуры:

помощник Артёмовского городского прокурора

юрист 3 класса

Медведенко Светлана Андреевна

Информация о незаконном включении управляющими компаниями ООО «Горизонт» и ООО «ТЕМП» в платежные документы (квитанции) собственников жилых помещений платы за услугу диагностики внутридомового газового оборудования.

Артемовской городской прокуратурой по обращению редактора газеты «Всё будет!» Кожевиной И.Е., реализованы функции прокуратуры по надзору за исполнением управляющей компанией ООО «Горизонт» требований федерального жилищного законодательства в части включения в платежный документ (квитанцию) собственников жилых помещений платы за услугу диагностики внутридомового газового оборудования.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Горизонт» по договору управления, заключенным на основании протокола общего собрания собственников помещений дома № 2 по ул. Лесной в г. Артемовском от 14.04.2015, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по с адресу: Свердловская область, г. Артемовский, ул. Лесная, 2.

Согласно вышеуказанному протоколу общего собрания, собственниками принято решение об утверждении размера (ставки) платы за жилое помещение (по содержанию жилья).

В соответствии с договором от 20.05.2019, заключенным между управляющей компанией ООО «Горизонт» и специализированной организацией ООО «ТехЭнергоРесурс» проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов, что подтверждается актом приема-передачи документов от 21.09.2019.

Стоимость указанных работ на основании Приложения № 4 к договору от 20.05.2019 о техническом диагностировании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования составила 295 рублей 65 копеек за каждое жилое помещение (квартиру), расположенное в указанных многоквартирных домах.

Расходы за оказанную услугу диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования управляющей компании ООО «Горизонт» предъявлены собственникам жилых помещений многоквартирных домов отдельной строкой в платежных документах (квитанциях) за сентябрь 2019 года.

При этом, расходы по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не входит в минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, не утверждены решениями собраний собственников в составе размера (ставки) платы за жилое помещение (по содержанию жилья).

Реклама

Таким образом, действия управляющей организации ООО «Горизонт» по включению в квитанции собственников жилых помещений, расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах, строки «оказание платных услуг (диагностика внутридомового газового оборудования)» и взимание платы на основании таких платежных документов, противоречит требованиям федерального законодательства.

Так, в соответствии с ч. 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ существенным условием договора управления является перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация.

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правил № 491) расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п 5. Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения.

В соответствии с п. 21 раздела 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее — Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, — организация проведения работ по их устранению.

В силу п.п. 2, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05. 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, обязанность по организации диагностике технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании.

Правила № 290 в пункте 6 обязывают управляющие организации, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно договорам управления вышеперечисленными многоквартирными домами, ООО «Горизонт» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что ООО «Горизонт» предъявило к оплате собственникам помещений вышеуказанных многоквартирных домов стоимость услуг по диагностированию внутридомового газового оборудования, выставив данную плату сверх установленного размера (ставки) платы за содержание жилья (отдельной строкой в платежном документе).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пунктом 5 Правил № 491 определен состав общего имущества, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В части 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 — 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства управляющая компания организацию проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования обязана осуществить в рамках установленной платы за содержание и ремонт жилья.

Кроме того, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23.04. 2018 № 310-КГ18-3877, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания; диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

При этом, в качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные управляющей организацией на диагностирование внутридомового газового оборудования, должны быть дополнительно компенсированы ей собственниками помещений в многоквартирном доме в том случае, если такие расходы были одобрены общим собранием собственников.

Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющей организацией могут быть включены в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома при разработке платы за содержание общего имущества. Отдельных целевых сборов по заключенному договору на диагностику внутридомового газового оборудования действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, начисление и выставление ООО «Горизонт» в квитанциях собственников жилых помещений долговых обязательств по оплате за диагностирование внутридомового газового оборудования сверх установленного общими собраниями собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах г. Артемовского размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов противоречит требованиям федерального законодательства и нарушает жилищные права собственников жилых помещений в таких домах.

Выявленные в ходе надзорных мероприятий факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей как руководителем ООО «Горизонт», так сотрудниками управляющей организации, а также о нарушении ими требований Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, что недопустимо.

Кроме того, Артемовской городской прокуратурой по коллективным обращениям жителей многоквартирного дома № 26 «Б» по ул. Молодежи и многоквартирного дома № 3 по ул. Вайнера в г. Артемовском реализованы функции прокуратуры по надзору за исполнением управляющей компанией ООО «Темп» (ИНН 6677003303) требований федерального жилищного законодательства в части включения в платежный документ (квитанцию) собственников жилых помещений платы за услугу диагностики внутридомового газового оборудования.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Темп» по договорам управления, заключенным на основании протоколов общих собраний собственников помещений осуществляет управление многоквартирными домами по следующим адресам:

— Свердловская область, г. Артемовский, ул. Молодежи, 26 «Б»;

— Свердловская область, г. Артемовский, ул. Вайнера, 3;

— Свердловская область, г. Артемовский, ул. Свободы, 98;

— Свердловская область, г. Артемовский, ул. Свободы, 92;

— Свердловская область, г. Артемовский, ул. Полярников, 27.

Согласно вышеуказанным протоколам общих собраний, собственниками приняты решения об утверждении размера (ставки) платы за жилое помещение (по содержанию жилья).

В соответствии с договором № Бу2 от 26.02.2019, заключенным между управляющей компанией ООО «Темп» и специализированной организацией ООО «ТехЭнергоРесурс» проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов, что подтверждается Актом выполненных работ № 305 от 11.11.2019.

Стоимость указанных работ на основании Приложения № 4 к договору № Бу2 от 26.02.2019 о техническом диагностировании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования составила 295 рублей 62 копейки за каждое жилое помещение (квартиру), расположенное в указанных многоквартирных домах.

Расходы за оказанную услугу диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования управляющей компании ООО «Темп» предъявлены собственникам жилых помещений многоквартирных домов отдельной строкой «Диагностика газового оборудования» в платежных документах (квитанциях) за октябрь 2019 года.

При этом, расходы по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не входит в минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, не утверждены решениями собраний собственников в составе размера (ставки) платы за жилое помещение (по содержанию жилья).

Таким образом, действия управляющей организации ООО «Темп» по включению в квитанции собственников жилых помещений, расположенных в вышеуказанных многоквартирных домах, строки «Диагностика газового оборудования» и взимание платы на основании таких платежных документов, противоречит требованиям федерального законодательства.

Так, в соответствии с ч. 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ существенным условием договора управления является перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация.

В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правил № 491) расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п 5. Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения.

В соответствии с п. 21 раздела 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее — Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, — организация проведения работ по их устранению.

В силу п.п. 2, 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05. 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, обязанность по организации диагностике технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании.

Правила № 290 в пункте 6 обязывают управляющие организации, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно договорам управления вышеперечисленными многоквартирными домами, ООО «Темп» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что ООО «Темп» предъявило к оплате собственникам помещений вышеуказанных многоквартирных домов стоимость услуг по диагностированию внутридомового газового оборудования, выставив данную плату сверх установленного размера (ставки) платы за содержание жилья (отдельной строкой в платежном документе).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пунктом 5 Правил № 491 определен состав общего имущества, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В части 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 — 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства управляющая компания организацию проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования обязана осуществить в рамках установленной платы за содержание и ремонт жилья.

Кроме того, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23.04.2018 № 310-КГ18-3877, внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания; диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

При этом, в качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные управляющей организацией на диагностирование внутридомового газового оборудования, должны быть дополнительно компенсированы ей собственниками помещений в многоквартирном доме в том случае, если такие расходы были одобрены общим собранием собственников.

Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющей организацией могут быть включены в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома при разработке платы за содержание общего имущества. Отдельных целевых сборов по заключенному договору на диагностику внутридомового газового оборудования действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, начисление и выставление ООО «Темп» в квитанциях собственников жилых помещений долговых обязательств по оплате за диагностирование внутридомового газового оборудования сверх установленного общими собраниями собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах г. Артемовского размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов противоречит требованиям федерального законодательства и нарушает жилищные права собственников жилых помещений в таких домах.

Выявленные в ходе надзорных мероприятий факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей как руководителем ООО «Темп», так сотрудниками управляющей организации, а также о нарушении ими требований Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, что недопустимо.

На основании изложенного Артемовской городской прокуратурой в адрес директоров управляющих компаний ООО «Горизонт» и ООО «ТЕМП» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства. В настоящее время акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Кроме того, в связи с выявленными фактами нарушений законодательства директора ООО «Горизонт» и ООО «ТЕМП» вызваны в Артемовскую городскую прокуратуру в целях составления постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Светлана Андреева
Реклама