Четыре договора на один мост
Денис Авдеев докладывал с чувством, с толком, с расстановкой. Контрольное мероприятие, которое провела Счётная палата, длилось с мая по октябрь 2025 года. Проверяли работу Жилкомстроя в 2023, 2024 и частично 2025 году. Общая сумма проверенных средств составила более 1 миллиарда 140 миллионов рублей.
Нарушения, как водится, нашли.
Из не самых значительных — неправильно насчитанные отпускные бывшему директору (Андрею Шуклину переплатили 5 тысяч), а также премия, выписанная ему же без распоряжения главы (это ещё 54 тысячи).
Недостатки обнаружились и при проверке строительства моста в Бучино. Мост строился срочно, поскольку начался масштабный ремонт лагеря «Зелёный луг», а без этого средства переправы через Реж попасть в лагерь было бы проблематично. Обнаруженные нарушения, судя по всему, связаны с этой срочностью.
Во-первых, мост был принят в реестр объектов муниципальной собственности буквально на следующий день после его оформления. Хотя вообще-то предварительно он должен был как минимум год числиться бесхозным. Во-вторых, чтобы провести изыскания и разработать проект, Жилкомстрой умудрился заключить четыре договора с одной и той же фирмой. Каждый — до 600 тысяч, чтобы не проводить конкурс, вместе — почти 2,4 миллиона. И всё в один день.
— Даты заключения договоров в один день показывают искусственное дробление предмета закупки с целью заключения контракта в приоритетном порядке именно с этой организацией, — констатировал Авдеев. — Таким образом, мы сделали вывод, что договоры заключались в целях ухода от проведения конкурентных процедур. Справедливости ради: с этого года данное правило, если закупка обоснована, не действует. Но на тот момент это не допускалось.
Дальше — спил деревьев на Песьянском кладбище. Полмиллиона рублей из бюджета — и деревья спилили. Вот только часть работ, судя по проверке, выполнили за пределами погоста. Денис Авдеев ездил на Песьянку, лично изучал спилы деревьев, но экспертизу по этому поводу никто не проводил.
Дорога по Полярников: а была ли геосетка?
Особое внимание председатель Счётной палаты уделил ремонту дороги на улице Полярников в 2024 году. Стоил он немалые 32 миллиона, но помнится не поэтому, а потому что шёл долго и мучительно. Сдать отремонтированный объект должны были 15 июля, а сдали 28 октября. На 105 дней позже. При этом неустойка на 1,6 миллиона в учёте почему-то не отразилась.
— Согласно заключению экспертизы от 1 октября, подписанному начальником отдела благоустройства МКУ «Жилкомстрой» Сметаниным, фактов ненадлежащего исполнения контракта не выявлено. Хотя они уже были очевидны всем.
А ещё Счётная палата пригласила кадастрового инженера, чтобы перемерить дорогу, и обнаружила: площадь отремонтированной дороги в актах занижена почти на 400 квадратов. Она оказалась больше, чем в документах. И на всю эту территорию асфальт, выходит, уложили, хотя в отчётах всё выглядит иначе. Причина, сказал Авдеев, в том, что пользовались устаревшими картографическими данными.
Не прошла построенная дорога (частично) и лабораторные испытания. В двух точках толщина асфальта оказалась не 5 см, как должно быть по проекту, а 4 и 3,7 см. Впрочем, остальные пробы показали достойный результат.
С геосеткой тоже всё получилось странновато. Она должна была лежать между слоями, чтобы асфальт не «поплыл». По документам — уложили 5200 квадратов на участке автодороги от улицы Акулова до улицы Кронштадтской. Но конкретно показать, где она лежит, сотрудник Жилкомстроя Сметанин, ответственный за приёмку, не смог — не запомнил. В итоге по факту проверяющие нашли только 3844 квадратных метра.
— Можно сделать вывод, что сетки не было, можно сделать вывод, что она была, её просто не фиксировали, — говорит Авдеев, — и это формальный подход к контролю за исполнением контракта, цена которого 32 миллиона.
Асфальт, который украли с помощью ведра
Неожиданная история случилась и с асфальтогранулятом. Это снятый при ремонте улицы по Полярников старый асфальт — в соответствии с документами было срезано 512 кубометров. Так вот, эту гору асфальтовой крошки сложили, чтобы потом использовать для отсыпки обочин. А дальше подрядчик написал письмо: мол, простите, но обочины мы сделать не можем, потому что материал украли местные жители.
В подтверждение Жилкомстрой предоставил проверяющим фотографию пенсионера с ведром, решившего, по всей видимости, использовать гранулят на свои хозяйственные нужды.
— Но 600 кубометров он бы не унёс, даже если б очень старался, — заметил
Авдеев.
В итоге обочины всё-таки доделали, но уже за отдельные бюджетные 243 тысячи. Незапланированные, дополнительные.
ГСМ: куры, шкуры и ГЛОНАСС
Очень оживились народные избранники, услышав рассказ о грейдере, в бак которого в какой-то момент залили топлива на 147 литров больше нормы.
Ну, а потом выяснились ещё более занятные вещи. Все вздрогнули, когда прозвучала информация о том, что 200 литров солярки было списано… на сжигание биологических отходов, то есть трупов. И слегка выдохнули, поняв, что речь идёт о почивших курах. Выяснилось, что в лесу, в районе улицы Грибоедова, было обнаружено 400 килограммов «куриных трупов». Тушки уничтожили, сожгли под открытым небом. Составили соответствующий акт. Как выяснилось, имели на это право: Жилкомстрою делегированы такие полномочия — проведение мероприятий по организации утилизации биологических отходов. Тем не менее ГСМ списали неправильно: грейдер-то тут при чём?
Ну и ещё одна несостыковка при этом обнаружилась, на которую указала Счётная палата. В копии заключения Артёмовской ветстанции, предоставленной проверяющим по этому поводу, речь шла об уничтожении трупов домашней птицы, обнаруженных не в лесу, а в мусорных контейнерах, а также о шерсти и шкурах мелкого рогатого скота, которые сожгли вместе с курицами. И все эти действия уже происходили в присутствии ветеринара.
— Противоречия в документах налицо, — резюмировал Авдеев. — Но сумма там небольшая, 13 тысяч.
Было ещё замечание по использованию ГЛОНАСС на муниципальной технике: путевые листы заполнялись не по фактическому расходу, а «по данным системы». Что, согласитесь, удобнее: ГЛОНАСС покажет, где ты был, но сколько сжёг ГСМ — едва ли.
Подписали, предоставили, устраняют
Своё выступление председатель Счётной палаты закончил сообщением о том, что информация о проверке отправлена главе Артёмовского муниципального округа, в прокуратуру и МВД.
— Поступил очень объёмный ответ от Жилкомстроя, — подчеркнул он при этом. — Хорошо, что всё подробно расписывают, указывают. Мы пришли к выводу, что все меры принимаются для того, чтобы устранить нарушения, не допустить в будущем.
Затем слово дали нынешнему директору Жилкомстроя Валерию Штиру.
— Акт подписали, пояснения предоставили, нарушения устраняем, — кратко отчитался он. — Нарушений немного, если учесть, какой был объём проверки. Никаких преступных деяний, злоупотреблений, хищений не обнаружено. По Полярников я два раза в неделю езжу — дорога ровная, как взлётная полоса. Но с тем, что есть расхождение между актами выполненных работ и проектно-сметной документацией, что асфальт похищен или он использован где-то на других дорогах, с этим я согласен. Сейчас мы привлекаем к дисциплинарной ответственности и наказываем рублём тех ответственных лиц, которых Денис Сергеевич нам озвучил.
Помимо Счётной палаты, сказал Валерий Штир, МКУ «Жилкомстрой» практически одновременно проверял ещё и Минфин.
— Проверяли и то, и другое, и третье. И, в принципе, тоже больших замечаний не обнаружено. Исходя из этого, я скажу, что предыдущее руководство в Жилкомстрое неплохо работало. Я почему-то такой вывод делаю.
Пожалуй, это было неожиданное и весьма смелое заявление. Если учесть то, что происходит сегодня. Напомним: против Андрея Шуклина возбуждено уголовное дело, связанное как раз с его трудовой деятельностью.
