Вести диалог в рамках этикета
Практически все участники этого опроса сошлись во мнении: главе, кто бы им ни стал, надо выстраивать внятные отношения с народом, с депутатами, с бизнесом, с другими структурами. Например, А. В. Воронцов, директор Артёмовского муниципального фонда малого предпринимательства, считает, что руководитель нашего округа должен быть «деловым, требовательным, … вхожим в областные структуры, умеющим сформировать команду, выстроить отношения с общественниками».
Р. А. Калугина уверена, что «главе нужно идти на диалог», который должен быть «в рамках этикета и в рамках предложений, чтобы вырабатывались чёткие условия». ОП удалось уже сформировать такие отношения с А. В. Самочёрновым, потому что «на всех заседаниях палаты были не критика, а звучали конкретные предложения, результат общественного контроля, работы с людьми»:
— Федеральный закон рекомендовал вести общественный контроль и определил для нас сферу полномочий. Мы распределили направления контроля между членами ОП. Потом проводили ревизию, обсуждали результаты на заседании — все рекомендательные решения направляли в адрес главы. Эти предложения главе надо было брать в руки и с ними работать, подключая ответственных лиц.
Во взаимодействии власти, депутатов, общественников и других структур, считает председатель, уместна и критика, но — с уважением к личности, побуждающая к развитию:
— Слышала, как иногда депутаты и представители общественности разговаривали с главой… На мой взгляд, это недопустимо. Нельзя человека ни оскорблять, ни обижать, ни унижать. А глава 24 часа в сутки отвечает за район и не может порой выйти за рамки инструкции. Никогда не могу согласиться с грубостью в адрес главы… Покритиковали, встали, отряхнулись, образно говоря, ушли и не отвечают ни за что. А человеку после этого нужно думать до следующего утра, принимать решение. Критика допускается, но она должна заканчиваться предложением к конкретным действиям, выполнение которых можно отследить.
Выходить в люди, строить отношения
Говоря о компетенциях, которыми желательно обладать главе, Раиса Александровна заметила, что, кроме всех человеческих качеств, знания района, у него должен быть обязательный контакт с директорским корпусом и с предпринимателями:
— Это его опора. Сегодня он с ними в диалоге, а в будущем они во многом помогут в решении городских проблем. Думаю, что и с теми, и с другими должны быть ежемесячные встречи.
Не менее важно, считает председатель ОП, выходить в люди, на улицы сёл и города:
— Это должен делать и депутатский корпус, и глава. Можно сообща. А можно и одному пойти пешочком вечером после работы: прошагал по территориям, увидел положение дел, а потом обратился к ответственным лицам: «Ребята, тут у вас непорядок, надо наладить это, это и это». Андрей Вячеславович Самочёрнов и Константин Михайлович Трофимов практиковали встречи с населением: из объявлений люди узнавали о встрече, приходили, проговаривали свои сложности, предложения по их решению. Ведь проблема решаема, когда она на начальной стадии, а позже её решать гораздо сложнее.
Знать район, системно планировать
Интересно, что тему сотрудничества главы и депутатов респонденты «ВБ!» раскрыли через понятия «проблемы округа, наказы людей», «планирование, приоритетные задачи, цели». Г. Н. Быстраков, председатель общественной организации АГО «Чернобыль России», считает, что у власти должно быть понимание, по каким правилам все будут взаимодействовать:
— У будущего главы уже сейчас должны быть свои предложения, кого бы он хотел видеть в своей команде. Кто-то должен задавать тон, определять цели, вокруг которых все будут объединяться. Но, чтобы цели определить, глава должен согласовать их с депутатами, чтобы не получилось так, что депутаты не то хотели.
У председателя совета Артёмовского городского отделения ВДПО Э. В. Щупова тоже есть соображения о налаживании мостов между главой и Думой:
— Депутат как мостик между народом и исполнительной властью. Что он обещает в самом начале, когда его выбирают, ту линию и надо проводить, продолжая встречаться с избирателями. Поэтому желаю Думе, чтобы они брали наказы от населения, предлагали при распределении бюджета, продвигали и контролировали их решение, отчитывались за проведённый объём работ. И тогда у них не будет возникать лишних вопросов к главе, что он это и это не сделал. Приоритетные задачи можно обговаривать между депутатами ещё до официальных решений Думы и потом обсуждать вместе с главой. И в течение года смотреть, как глава исполняет вопрос по каждому округу. Вот и всё — вопрос решаемый.
Держать дисциплину, слушать специалистов
О роли дисциплины, фокусировки на главном, о том, что главе стоит прислушиваться к советам опытных специалистов, высказался член палаты В. А. Шумейко:
— Надо создать сплочённый штат, надо, чтобы у главы квалифицированный зам был. Надо спрашивать с подчинённых. А чтобы не отвлекаться на мелкие вопросы и не разбирать последствия проблем, надо обращаться к специалистам. По тем же вопросам Буланаша — у нас же сильные есть специалисты с солидным стажем, могут что-то подсказать.
Тему советника главы затронула и Р. А. Калугина, приведя в пример губернатора, у которого «в консультантах бывшие министры, бывшие заместители, люди, которые в этой отрасли понимают и дадут дельный совет»:
— Главе нужен хороший политтехнолог, который вовремя определит ситуацию, подскажет, вовремя в нужном направлении направит, чтобы он из-за занятости не упускал из виду важных вещей. И эмоционально поддержит главу, иначе от перегрузки можно сгореть, потому что в постоянном напряжении быть невозможно. Общественники готовы в этом плане главу поддержать, потому что на сегодняшний день Общественная палата это квалифицированная команда, которая поможет главе увидеть проблемы людей, создавая хорошие условия для проживания на территории округа.
Доделать начатое, решать актуальное
В предложениях общественников по содержанию работы нового главы прозвучали и темы, которые у всех на слуху, и вопросы, актуальность которых не так очевидна. Но, если подумать, именно они могут стать рычагами для развития муниципалитета.
В. А. Шумейко, представляющий в Общественной палате Буланаш, напомнил, что в посёлке есть три нерешённые темы: свалка, подтопление и питьевая вода — их надо решать. Г. Н. Быстраков обратил внимание на то, что «каждый год остаётся открытым вопрос с жилищно-коммунальной сферой — стоит довести до ума благоустройство самых запущенных уголков города, выработать чёткие правила, за что и сколько платить населению». Э. В. Щупов наиострейшей назвал тему здравоохранения, особенно кадровый вопрос:
— Очень много специалистов у нас в городе отсутствует, к ним попасть населению просто невозможно. Я здесь могу сказать только о своём пожелании — чтобы глава обратил внимание на тему, а как эти вопросы решать, у меня нет ответа… Думаю, что нам нужно дальше развивать то, что глава Самочёрнов сделал в плане развития спорта. Чтобы у нас спорт поднялся, надо больше создавать спортивных площадок, создавать условия для развития спортсменов разных направлений (единоборство, лыжи, теннис, др.) и для простых граждан.
Поддержала тему здравоохранения Н. В. Южакова, заместитель председателя Совета ветеранов АГО:
— В первую очередь надо сохранить Центральную районную больницу, думать о кадрах, не дать развалиться её отделениям. Например, как мы будем без лаборатории? У нас там целый блок специалистов… Считаю, что ЦРБ не всегда стоит делать выбор в пользу экономной политики, а принимать решения на благо людей. Ещё я бы хотела, чтобы для оперативности работы в администрации был специалист, который бы работал напрямую с общественными организациями, сразу консультировал по вопросам.
Защищать права, видеть перспективу
Председатель организации Профсоюза образования Н. А. Тимофеева заметила, что «в системе города профсоюзы представлены преимущественно в образовании и культуре, а ведь это защита трудовых и социальных прав граждан». Надежда Александровна объяснила, как дополняют друг друга ОП и профком: палата больше работает на город, а на предприятиях первичные профсоюзные организации проводят с гражданами внутреннюю работу, обосновывают и прописывают права людей. В таких коллективах руководитель создаёт локальный акт о защите прав трудящихся, согласуя это с профсоюзом, у которого есть обратная связь с гражданами. Ту же роль играет и Общественная палата. Активная позиция людей, оформленная документально, и есть предпосылка создания гражданского общества, считает собеседница.
Раиса Александровна Калугина полагает, что главе в работе существенно помогут задокументированные итоги работы общественников. Так, ОП проверила практически все детские площадки на территории АГО, составила карту на предмет их безопасности, а справки-копии передала главе. По этому же принципу главе выданы заключения по качеству проведения капитального ремонта домов в 2018, 2019 годах.
Новое качество пассажирских перевозок — тоже заслуга Общественной палаты. Именно они обратились в Минтранспорта, в областную ОП, провели переговоры с Л. И. Джалаловым.
— Сейчас мы ждём нового главу, чтобы передать решение ОП после обсуждения вопроса о развитии фермерских хозяйств на территории АГО, точнее — наши предложения по созданию условий развития сельского хозяйства, по использованию сель-хозугодий. В соседнем режевском районе 72 фермерских хозяйства, а в АГО только 20.
Делать информацию прозрачной
Ещё одной актуальной темой Р. А. Калугина назвала вопрос обратной связи с гражданами посредством телевидения:
— Информация о ситуации в округе, о деятельности главы и администрации для жителей округа должна быть прозрачной, чтобы у людей не складывалось впечатления, что никто ничего не делает. Должны быть отчёты и репортажи о работе власти, в том числе и на местном телевидении. Да и для палаты важно, чтобы наша работа стала узнаваемой. Наши заседания открыты для всех. Мы создали в соцсетях странички. Я очень рада, что в ОП вошла редактор «Всё будет!» Ирина Евгеньевна Кожевина, и газета освещает деятельность на своих страницах. Народ нас услышал, стал нас воспринимать совершенно по-другому, мы стали более понятными, доступными, востребованными.
