АТЭЦ: быть или не быть
Первым пунктом в программе работы значилась Артёмовская ТЭЦ, с неё и начался визит, принесший немало неожиданного.
Все прекрасно понимают, что для любого города теплоисточник — это стратегический объект. Кошмарный запуск тепла осенью — наглядное тому подтверждение. Поэтому губернатор начал работу совещания с того, что потребовал объективно доложить ситуацию, хотя было видно, что он и сам её хорошо знает. Знает, что система теплоснабжения города работает крайне неэффективно (это его оценка), что тепловой режим в жилом фонде не выдерживается, что управляющие организации собирают деньги с жителей, а до поставщика (ТЭЦ) они не доходят, что в тепловых сетях существуют огромные (до 60%) потери, что не согласована схема со снабжающими организациями по газу и углю, и что ещё и не понятно, кому это всё принадлежит. Ещё важно, что губернатор требовал не плакаться, а высказывать конкретные соображения. В частности, для скорейшего улучшения теплового режима в домах он потребовал: «Для того чтобы был обеспечен тепловой режим в домах, нужно изменить графики подачи тепла — температурный режим и температуру теплоносителя, температуру 82 градуса не при минус 30 градусах держать, которая не обеспечивает тепло в домах, а при минус 20. Пересчитать, перейти на новые режимы, а дальше разбираться уже с каждым домом. И правильно и объективно давать информацию жителям: где вина самого дома, где района, а где в целом такова ситуация. В целом всё это надо решать».
В ходе обсуждения проблем стало заметно очень важное обстоятельство. Наши руководители тоже ведь говорят зачастую правильно, однако правильные слова не всегда сопровождаются столь же правильными делами. Наверное, дело тут в акцентах. Мы часто слышим о том, что сети изношены, что потери большие. Но звучит это лишь для оправдания. Губернатор тоже сказал, что потери в сетях огромны, и что покрывать их никаких денег не хватит, однако акцентировал другое: «Но это не значит, что не должен соблюдаться тепловой режим в домах, он должен соблюдаться!» Вот это и важно.
Первым докладывал о ситуации в Артёмовском министр энергетики и ЖКХ Ю. П. Шевелёв. Он говорил о том, что многие артёмовцы знают из наших публикаций. Например, о том, что у нас не реализуется 185-й федеральный закон о реформировании ЖКХ, из-за чего округ теряет возможность получить средства на ветхое жильё, на капитальный ремонт. Он отметил и пагубность отсутствия комплексного плана развития территории: «На сегодняшний день территория развивается хаотично. Подсоединение к электрическим сетям, к сетям теплоснабжения происходит хаотично. Неизвестно даже, какая нагрузка необходима здесь, в центре узла, чтобы осуществить равномерное теплоснабжение всего округа. Работа в этом плане просто пущена на самотёк».
Что касается платежей, непрозрачности этой процедуры, то, по мнению министра, ситуацию надо просто разрубить: «У нас разные управляющие компании, разные РКЦ сидят на сборе денежных средств и даже при собираемости 83-85% перечисляют поставщикам не более 15%». Кстати, в отношении ряда УК по результатам проверки составлены акты об административном правонарушении.
Подытоживая свой доклад, Ю. П. Шевелёв заявил, что для исправления ситуации в районе требуется применение жестких средств, поскольку «администрация городского округа на сегодняшний день фактически находится в позиции стороннего наблюдателя». А начать решение проблемы он предложил ещё и с того, чтобы определить судьбу нашего основного теплоисточника АТЭЦ: «Мы должны понять, что нам делать с теми котлами, которые сегодня есть. Может быть, ставить больше котлов, но меньшей мощности, чтобы сглаживать пики, связанные с перепадами температур наружного воздуха. Может быть, надо ставить на концах блочные газовые котельные для оптимизации схемы теплоснабжения и сокращения потерь в теплосетях». Вообще-то в ходе обсуждения судьбы этого предприятия не исключалась и такая возможность, что от него придётся отказаться. Однако развития этот вариант не нашёл.
Задание по этому вопросу — о проработке схемы теплоснабжения АГО — получил инженерный центр «Энергетики Урала». Но его представитель пожаловался: оказывается, проработку такой схемы он начал, но на свой страх и риск, поскольку администрация АГО не представляет необходимые сведения, и центру приходится пользоваться сведениями, полученными у «РЭСПО» и «Уралсевергаза». Схема же должна появиться к концу марта.
Кстати, заместитель руководителя «Уралсевергаза» Сысков тоже выступал с докладом. Но когда он сообщил, что газа для обеспечения нашей территории не хватает, губернатор достаточно жёстко потребовал включить в программу развития предприятия в том числе и газификацию наших сёл.
А закончилась эта часть совещания совершенно нестандартно: губернатор приказал Ю. П. Шевелёву направить в Артёмовский своего заместителя Н. Б. Смирнова — для устранения кризисной ситуации в коммунальной сфере. Вот так у нас появилось нечто напоминающее внешнее управление.
Тарифы, нормативы и конфуз главы
Очень обстоятельный доклад на совещании сделал председатель РЭК Н. А. Подкопай, начавший с такой характеристики: «Артёмовский городской округ для нас самая беспокойная территория по количеству обращений населения и особенно органов прокуратуры. В течение только 2008–2009 годов поступило 11 поручений Артёмовской городской прокуратуры проверить законность нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги…». Ну, о вакханалии в этом деле мы тоже неоднократно сообщали. Важнее другое сообщение Н. А. Подкопая: «Специалисты энергетической комиссии ежегодно проверяют правильность определения размера платы и ежегодно устанавливают нарушения. Нет такого года, чтобы не обнаружили нарушения, которые, как правило, выражаются в превышении установленных предельных индексов изменения платы граждан за жильё и коммунальные услуги в сторону завышения, взимание платы за фактически не оказанные услуги, завышение нормативов потребления, применение вообще не утверждённых тарифов.
По результатам анализа за 2009 год, уровень платежей населения в АГО является одним из самых высоких, в том числе абсолютный максимум в 1300 руб. с чел. в месяц на норму площади 18 м² приходится на с. Мостовское. Это обусловлено высокой стоимостью как самих коммунальных ресурсов, так и завышенными нормативами их потребления. Я специально подчёркиваю, говорят, что занижены нормативы, ничего подобного — завышены».
Председатель РЭК подробно изложил свой взгляд на причину кризиса в АГО, чрезвычайной дороговизны жилищно-коммунальных услуг. Так, он заявил: «Тепловая энергия, вырабатываемая Артёмовской ТЭЦ, поставляется потребителям частично по собственным сетям ТЭЦ, частично по сетям ООО „РЭСПО“, оставшиеся от 200 тысяч 14 тысяч гигакалорий ещё и по сетям АО „Водоканал“. В результате чего суммарные затраты на передачу по трём участкам составляют 480 рублей за гигакалорию, что в два раза превышает тарифы крупных сетевых организаций. Мы неоднократно ставили вопрос перед администрацией муниципалитета, что необходимо все сети в округе или хотя бы в самом Артёмовском передать в одни руки, тем более что они находятся в муниципальной собственности, но они сданы в аренду разным организациям. Получается, и „РЭСПО“ арендует муниципальные сети, и „Водоканал“ арендует, а сам муниципалитет отстранился. А любое АО в первую очередь заинтересовано в получении прибыли, а не в оказании чего-либо муниципалитету. Поэтому наше предложение: создать единую теплоснабжающую организацию на территории округа или хотя бы в Артёмовском, причём это не требует каких-то особых затрат и длительного периода времени».
Сообщил он и о том, что существующая у нас схема договорных отношений, когда каждая энергоснабжающая организация, участвующая в процессе теплоснабжения, самостоятельно заключает договор с потребителем на возмещение своих затрат — отдельно за производство теплоэнергии (Артёмовская ТЭЦ) и отдельно за транспортировку («РЭСПО» и «Водоканал») — незаконна: «Мы давали разъяснение руководителям, непосредственно Юрию Николаевичу, энергоснабжающим организациям, что данная схема договорных отношений — грубейшее нарушение Гражданского кодекса. Причина: ни одна из организаций — ни производящая, ни передающая тепловую энергию — не несёт ответственности за качество теплоснабжения и те параметры, которым она должна соответствовать. Не с кого абсолютно спросить, в том числе и за санитарно-гигиенические показатели ГВС. До сих пор администрация МО не может утвердить тариф на горячую воду. Речь идёт не только о тарифе на 2010 год. И в 2009 году не было тарифа на горячую воду. Так как ни производитель тепла, ни сетевая организация не считают себя поставщиками горячей воды. Непонятно только, за что платит население. А в квитанциях вода — одна из самых дорогих в области».
Артёмовцам будет полезно знать, что непомерные ставки платы и тарифы происходят на фоне того, что область постоянно выделяет Артёмовскому средства именно на удешевление стоимости коммунальных услуг. И если в 2006 г. округу из областного бюджета было выделено безвозмездно почти пять миллионов рублей, то в 2007 г. — 8,3 млн., а в 2008 г. уже 44,9 миллиона. Однако у нас и тарифы растут, и уровень оплаты населением услуг падает. А сейчас переход на 100%-е возмещение затрат придётся совершить мироновцам с 66%, а покровчанам с 65%. Причём Н. А. Подкопай отметил: «В 2009 году у нас в Свердловской области оставалось 24 дотируемые территории. Общая сумма дотаций 182 миллиона, из них 26 (14,4%) миллионов опять пришлось на Артёмовский. Тем не менее мы подошли к сумасшедшим, по-другому не скажешь, темпам роста платежей граждан. По тому же Мироново в 2009 году граждане оплачивали за жилищно-коммунальные услуги с квадратного метра 61 руб. 36 коп. В 2010 они должны платить, по нашим расчётам, 99 руб.».
Можно было бы решать коммунальные проблемы через реализацию производственных инвестиционных программ, но в 2009 г. такую программу представило в РЭК только ООО «Водоканализационная служба» (Буланаш), но Артёмовская Дума утвердила её только с 2010 г., и целый год потеряли.
Когда Н. А. Подкопай предлагал пути решения проблем, он заметил: «Я не назвал ещё ничего такого, что нельзя было бы сделать мгновенно с администрацией буквально за день». Нет, он говорил и о долгосрочном решении проблем через модернизацию и повышение эффективности системы теплоснабжения, но приводил и примеры не требующих длительных сроков и вложения средств действий. Вот один из них: «Решить проблему можно тоже и в долгосрочной перспективе — за счёт реализации мероприятий по модернизации, повышению эффективности, можно уже, в прямом смысле, сегодня… Снизить платежи только за счёт установления тарифов на горячую воду, соответствующую ГОСТу. Поясню, что это может дать, если, конечно, администрация захочет этим заниматься. Скажем, если сегодня по Артёмовскому установлен предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги 124,6%, то при установлении тарифов на горячую воду при сохранении действующих нормативов на неё этот индекс понижается в два раза — 112%. Самый большой индекс (один из самых высоких в области) в селе Мироново — 171,1%, понизится до 146%. В селе Мостовском — 149,6%, понизится до 133,6%. И так далее. То есть путём математики тут не надо ничего делать. В данном случае ситуация для нас непонятная: почему на неоднократные требования установить тариф на горячую воду приходится спорить с администрацией?»
Тут губернатор перебил председателя РЭК, спросив: «Почему вы не можете установить тариф»? Николай Алексеевич пояснил, что это прерогатива муниципалитета. Тогда вопрос последовал уже Ю. Н. Манякину: «Ну вот, почему не установлен тариф на горячую воду? Почему»?
Ю. Н. Манякин: «Значит, по горячей воде. Мне бы хотелось попутно сказать несколько…».
А. С. Мишарин: «Нет, не надо несколько. Вот почему?»
Ю. Н. Манякин: «Это связано с тем, что собственники сетей, „Водоканал“, этим вопросом…».
А. С. Мишарин: «Больше не надо. Сейчас опять в собственников уйдёте и так далее. Не надо…».
А дальше уже Н. А. Подкопаю: «Я вам говорю: забирайте всё и рассчитывайте…»
ЕРЗ: ну очень секретная фирма
На Егоршинском радиозаводе случилось сразу два конфуза. Во-первых, корреспонденты (во всяком случае, большинство) не были допущены на завод. Кто объяснял это нехваткой места в помещении (ну, не нашлось подходящей комнаты на ЕРЗ), кто — режимностью предприятия. Это ещё смешнее: заказы-то оборонные делать, как следует, уже, похоже, разучились, зато секретность — ого-го! — на высшем уровне.
А может, это связано с тем, что губернатор и здесь проявил неприятную (для собственников и руководителей завода) осведомлённость? Помните, мы когда-то сообщали удивительные сведения о «зарплатах» (без кавычек нельзя: состояние предприятия говорит, что не зарабатывают они даже «минималку», наверное), которые только олигархам свойственны? Губернатора этот вопрос тоже, говорят, интересовал. И он, как оказалось, ответ лучше самих получателей «зарплат» знает, они прямо-таки застеснялись, когда суммы были озвучены, даже возражать стали, а когда им было предложено ведомость посмотреть, на техническую ошибку как будто сослались. Ну что ж, производство сложное. Ошибки не исключаются. А ещё губернатор, говорят, заинтересовался: а куда же аванс делся, на госзаказ выделенный? Возможно, невнятные ответы и привели к вполне внятным последствиям — появлению на заводе «людей в чёрном».
Хотя плюс и в этом посещении есть: губернатор настроен на то, чтобы способствовать выходу завода из кризиса.
Решения приняты. Ждём результатов?
Вообще-то губернатором не просто приняты жёсткие решения. Впервые за длительное время мы видим, как руководитель столь высокого ранга действительно берёт ответственность на себя. Последующие события показали, что кризисный управляющий (назовём Николая Борисовича так, ведь наша территория не первая, куда он направлен на устранение кризиса) взялся за дело решительно. Вот только уедет он, и что? Не зацветёт ли наше «болото» ярче прежнего? Опасения связаны с тем, что ведь почти все проблемы, которые были названы в ходе совещания, нами уже излагались, мы о них предупреждали, но безрезультатно. Будем надеяться на лучшее.
Митинг у дома: нарушение традиций
Несколько десятков человек ждали губернатора у подъезда нового 92-квартирного дома. Митинг по приятному поводу был назначен на 11 часов, но желающие помитинговать пришли пораньше, а А. С. Мишарин задержался на АТЭЦ, и потому им пришлось помёрзнуть. Однако и холод не смог омрачить хорошего настроения, которое царило на маленьком пятачке у большого дома.
Понятно, что событие это — вручение ключей от новых квартир — приурочили специально к приезду руководителя области и что праздник этот надуманный (если вспомнить, сколько новосёлам пришлось ждать пуска своего многострадального дома).
И всё равно поздравление губернатора было кстати, а получить ключи из его рук пяти новым жителям дома было, конечно же, приятно.
Кстати, Александр Сергеевич нарушил традицию, не стал разрезать ленточку — он предложил сделать это мальчишке-новосёлу. Вот радости-то! А затем прошёл в новую квартиру многодетной семьи Порошиных, вручил подарки.
Сборный пункт: сравнивать сложно
Областной сборный пункт значился в программе пребывания на Артёмовской земле под самым последним номером. Этим посещением, наверное, организаторы визита хотели порадовать А. С. Мишарина.
И им это удалось. Губернатор прошёл буквально по всем подразделениям ОСП, побывал и в пункте выдачи белья, и на котельной, и в медицинских кабинетах, и в столовой. Остался доволен и внешним видом, и оснащением сборного. Но не удержался от сравнения — не только с неухоженными цехами Егоршинского радиозавода, но и с не слишком роскошным интерьером родной школы:
— Здесь лучше, чем в школе? — задал он риторический вопрос министру образования. Сергей Черепанов грустно улыбнулся.
Школа № 56: две серьёзные просьбы
Этот выпускник школы № 56 оказался не только успешным, но и благодарным. Наверное, можно сказать, что пятьдесят шестая вместе с ним поднималась по карьерной лестнице. Во всяком случае, он помнил о школе постоянно — интересовался делами, в дни юбилеев присылал поздравления и подарки, иногда приезжал сам.
Правда, нынче он на встречу выпускников не попал — не до отдыха пока новому губернатору. Однако и проехать мимо родной школы во время рабочего визита Александр Мишарин не смог.
Здесь он не только прогулялся по школьным коридорам и кабинетам, расспрашивая подрастающее поколение об их сегодняшней жизни, но и обсудил ряд проблем как самой школы, так и образования в целом.
В разговоре участвовали областной министр образования С. Е. Черепанов, начальник управления образования Т. Ф. Неустроева и, конечно же, директор МОУ СОШ № 56 Т. Н. Новокрещенова. Губернатора интересовало всё: как укомплектована и оснащена школа, сколько ребят здесь учится, какую зарплату получают педагоги.
Татьяна Николаевна на все вопросы ответила и попросила решить главную школьную проблему: здание старое, тут и столовая не отвечает современным требованиям, и спортзала нормального нет, и переход из начальной школы в среднюю в соответствии с новыми правилами необходим… Остальные проблемы, сказала директор, мы решим постепенно, но вот в этом вопросе требуется помощь губернатора.
— Я понял, — ответил гость. И обратился к министру образования: — Готовьте проект реконструкции здания.
Позже, когда один из журналистов спросил: «А вы не боитесь, что люди скажут: «Своей школе помогаете, а другим нет?» — губернатор ответил просто:
— Помог своей — помогу и другим. Надо же с чего-то начинать.
С явным удовольствием бывший ученик общался с сегодняшними школьниками пятьдесят шестой. Беседуя со старшеклассниками, он взял в руки учебник по физике: тот самый Пёрышкин… В компьютерном классе поговорил о социальной сети «Одноклассники». А на школьной телестудии (представьте себе, есть и такое в МОУ СОШ № 56!) поучаствовал в монтаже очередного фильма и сфотографировался с юными сотрудниками телестудии.
А ещё в родной школе губернатора Мишарина ждала встреча с однокашницей. Ольга Николаевна Чеботарёва, с недавних пор главный врач ЦРБ, когда-то ходила с Сашей Мишариным в походы, а теперь тоже обратилась к первому лицу области с просьбой — очень серьёзной. Причём с остальными проблемами в своей сфере она, как и директор школы, обещала справиться самостоятельно:
— Здравоохранение в районе неплохое, хорошие кадры, нормальная зарплата… Только вот новая поликлиника строится уже 25 лет.
— Она где?
— В центре города, рядом с ЦРБ.
— Что ж вы мне её не показали? Сейчас поедем — покажете.
Поликлиника: появилась надежда
Осмотр строящейся поликлиники занял всего пару минут. Однако этого хватило, чтобы уже через полчаса ответить на вопрос о судьбе горемычной многоэтажки: да, достраивать и вводить будем, обязательно.
Впрочем, предыдущий губернатор тоже обещал: мол, через пару лет здесь откроется гематологический центр. Обещания не выполнил. Так что теперь вся надежда — на особое отношение А. С. Мишарина к Артёмовскому…
Губернатор отказал депутатам
Задание депутатов, желающих во что бы то ни стало встретиться с губернатором до принятия бюджета, председатель Думы АГО О. Б. Кузнецова выполнила. Во время ознакомительной экскурсии по БМЗ она подошла к А. С. Мишарину и попросила его о встрече. Народные избранники хотели рассказать губернатору о той ситуации, которая сложилась в Артёмовском городском округе, и объяснить, почему они не голосуют за представленный администрацией бюджет.
— Почему бюджет-то не принят? — спросил губернатор.
Ольга Борисовна пояснила, что предложенный администрацией бюджет вызывает много нареканий и часть депутатов отказывается за него голосовать, пока на них не обратит внимания губернатор.
Александр Сергеевич предложил садиться за стол переговоров с администрацией.
Кто ж спорит: договариваться нужно. Возможно ли договориться?
БМЗ: сверхплановый визит
Поездка на Буланашский машзавод изначально в программе не значилась. Однако руководство завода добилось внесения корректив, и губернатор навестил завод.
Главное, о чём ему рассказали после непродолжительной экскурсии, это о плане производства буровых вышек (комплексов), изрядно отличающихся от производимых, например, на УЗТМ. А ещё, как нам показалось, Александра Сергеевича заинтересовали блочные котельные, он даже спросил министра энергетики, знает ли он об этой продукции.
