Просто следовать правилам
Что я имею в виду.
1. Строительство (капитальный ремонт) должно производиться на основании проектной документации, которая учитывает максимальную нагрузку от проходящего транспорта и количества рейсов за час. Ямочный ремонт есть лишь кратковременная мера поддержания дорог.
2. Полотно дороги должно состоять из грунтовой подушки, трёхслойного покрытия и гидроизоляции из асфальта или асфальтобетона. Кроме дорожного полотна, необходимо для дренажа воды иметь кюветы и поперечные водостоки (трубы) в полотне дороги, соединяющие оба кювета. Расстояние между поперечными трубами определяется в зависимости от рельефа трассы.
3. Грунтовая подушка возводится слоями, толщиной не более 0,6 м, уплотнение каждого слоя допускается гружёнными самосвалами. Протока всех трёх слоёв щебня должна производиться только инерционными или вибрационными катками с нагрузкой более 40 кг/км2 полотна, то есть каждый слой щебня (основной, выравнивающий и заклинивающий) должны прокатываться отдельно, что на практике из-за недостаточного контроля исполняется не всегда.
4. Производство строительных или ремонтных работ должно осуществляться дорожно-строительной организацией, возглавляемой лицом, имеющим дорожно-строительное образование и лицензию на производство дорожно-строительных работ.
5. Контроль за качеством дорожно-строительных работ и участие в приёмке выполненных работ должны осуществляться органами региональной или муниципальной власти. В нашем городском округе эти обязанности возложены на муниципальное учреждение «Жилкомстрой».
6. Любая перекопка полотна дороги или кюветов может производиться по письменному разрешению муниципальной администрации (МУ «Жилкомстрой» и ТОМСы) и при обязательном исполнении технических условий, установленных разрешением или проектом.
7. Обязательны регулярные лабораторные проверки качества щебня, асфальта (асфальтобетона), а также соответствие его техническим условиям, установленным проектом.
8. Оплата принятых комиссией работ осуществляется в соответствии с прилагаемой к проекту сметой и обмером выполненных работ. Стоимость работ в смете устанавливается на основе объёмов работ, принятых проектом строительства (ремонта) дороги и единичных расценок, утверждённых Правительством области, с учётом индексации на 1 января года производства работ.
9. Климатические ограничения: работы по грунтовой подушке могут производиться при непромёрзшем грунте, по укладке асфальта — при температуре не ниже +4 С и не ранее, чем через четверо суток после дождя. Никакие утверждения, что соблюдение этих норм вызовет срыв строительства, браться во внимание не должны: строится дорога, а не тротуар.
Не средства осваивать, а работу делать
Выше перечислены основные положения правил производства дорожных работ, но реально далеко не все они исполняются. Поэтому необходим жёсткий, систематический обязательный контроль за качеством работ, позволяющий получить от строителей дорогу, которая может прослужить 15—30 лет без ремонта.
У нас же имеют место случаи строительства дорог без утверждённого проекта, организациями, не имеющими ни юридического статуса (грубо говоря, группой шабашников), ни лицензий на право производства работ, как это было три года назад при ремонте дороги по улице Комсомольской в п. Буланаш. О каком контроле можно говорить, если все работы были проведены даже без применения катка, то есть производился явный брак.
Несмотря на эти недостатки, работы были приняты и оплачены «Жилкомстроем» и ТОМС посёлка. Годом раньше ремонт дороги на том же Буланаше по улице М. Горького производился в октябре, при ночных заморозках и дождях, в том числе и на участке, не входившем в проект и смету. Несмотря на обращения жителей по поводу некачественных работ, они были приняты и оплачены.
Площадь Советов перед окнами администрации асфальтировалась тоже в октябре. Работы велись иногородней организацией, которой в это время года в своём городе делать ничего не разрешили. А у нас, видимо, всё можно потому, что нас волнует вопрос освоения средств, а не качественное исполнение работ. Из-за чего при полностью израсходованных средствах значительная часть объектов и строительства функционируют часто даже менее половины срока. Большой вред состоянию дорог производит перекопка полотна дорог и кюветов с целью ремонта или замены проложенных трубопроводов, кабелей и т.д. Конечно, эти работы надо выполнять, но на каждую перекопку надо иметь письменное разрешение «Жилкомстроя» или ТОМСов с указанием мер восстановления полотна дороги, сроков перекопки и восстановления дороги и придорожных дренажных кюветов.
Особенно большой ущерб от этих перекопок испытывают дороги в районе шахты №1—2 (п. Буланаш) и на улицах 8 Марта, Заводской, Энгельса, в привокзальной части города, где ясно видны следы таких перекопок.
Хочу отметить, что наряду с указанными фактами вопиющей бесхозяйственности и бесконтрольности есть участки с более высоким качеством работ, в частности выполненные областным управлением дорог под руководством В.В. Плишкина, на которых выше и качество работ, и контроль за ним. Необходимо отметить, что из-за плохой организации работ мы теряем до двух месяцев в году на раскачку, приступая к работам в июле и пытаясь компенсировать отставание глубокой осенью, когда по госнормативам они запрещены.
Посчитать все наши дороги
Раньше дороги принадлежали отдельным предприятиям и организациям. Теперь же, как я понимаю, они являются муниципальной собственностью, и следовательно, муниципальная власть должна вести постоянный жёсткий контроль за своим имуществом, вплоть до назначения приказами лиц, ответственных за ремонт конкретного участка дороги.
Причем назначать загодя, чтобы до 1 декабря года, предыдущего плановому ремонту участка дороги, была обеспечена готовность проекта, сметы, необходимых согласований.
Мною не случайно было допущено выражение «как я понимаю». Руководство АГО считает иначе: в отчёте за 2010 год приведены цифры — на 1.01.2011 года в муниципальной собственности состояло 4,063 км дорог стоимостью 1008 тыс. рублей, причем всё на Буланаше. В городе ничего, круглый ноль. Но ведь мы и на Буланаше можем увидеть в несколько раз большую протяжённость дорог. Правда, ниже скромно указывается, что в ТОМСах Соснового Бора, Писанца и Незевая зарегистрировано 19,84 км дорог, стоимость не указана. Налицо явное сокрытие протяжённости и стоимости существующих в натуре дорог. Цели этого явления непонятны и нерациональны: то ли налоги платить не хочется, то ли с ремонтом возиться неохота — ведь сами занижаем возможность выделения средств на ремонт. Во всяком случае ясно одно: если будем таким образом решать дорожные вопросы — дорог не будет.
Необходимо также решать вопрос о применении для расчётов за выполненные работы единичных расценок, утверждённых Правительством области, что даст возможность выполнять за выделенные деньги больший объём работ, чем при применении «цен, сложившихся на предприятиях». Может быть, это не стимулирует шабашников, зато позволит увеличить количество хороших дорог.
Вывод очевиден: чтобы иметь хорошие дороги, надо иметь обученные кадры, необходимую технику и строгий контроль за работами. Иначе дела не будет!
И ещё одно замечание: в «Жилкомстрое» почему-то дорожные работы отнесены к участку благоустройства, хотя это благоустройство должно осуществляться ЖКК за счёт содержания общего имущества домов.
