Специалисты Счётной палаты АГО проверили деятельность трёх муниципальных унитарных предприятий: «Лебёдкинского ЖКХ» и «Люкс-сервиса» — на предмет эффективности использования в 2019-2020 и 2021 годах муниципального имущества, закреплённого за МУПами, а также «Мостовского ЖКХ» — тут Счётная палата контролировала, устранил ли МУП те нарушения, которые были допущены им ранее — в 2016–2017 годах. Нарушений у всех нашли предостаточно.
35 пунктов нарушений
Особенно, судя по выводам Счётной палаты, отличился МУП «Лебёдкинское ЖКХ»: в акте проверки нарушения перечислялись на протяжении 35 пунктов. Тут и первичные документы, не подписанные заказчиком, и «излишне» списанный профнастил почти на 60 тысяч рублей, и недостаток пиломатериала тоже практически на ту же сумму, отсутствие некоторого приобретённого имущества, недостоверность проведенной инвентаризации…
Ну и, конечно, в топе удивительных явлений — странное начисление зарплат и премий, обращение с денежными средствами МУПа, деятельность которого дотируется из бюджета.
Например, за счёт средств МУП «Лебёдкинское ЖКХ» и. о. директора Ю. В. Лебёдкина расплатилась за штраф в 10 тысяч рублей, который был выписан ей, как должностному лицу. А ещё Ю. В. Лебёдкина начислила себе и получила материальную помощь (без разрешения КУМИ — а так нельзя), обогатившись ещё на 36 тысяч рублей.
Справедливости ради скажем, что не обидела и. о. директора и своих работников: неправомерно выплатила им единовременные премии — на общую сумму 563 тысячи рублей за 2019 и 2020 годы. Кстати, являясь ещё и главбухом предприятия, она сама тоже оказалась среди премированных работников, получив более 64 тысяч рублей.
Так свободно и неправомерно решать вопросы Юлии Владимировне, судя по всему, помогала одна существенная деталь: как выяснилось, в одном лице она и. о. директора, главный бухгалтер, председатель комиссии по инвентаризации основных средств и материальных ценностей, а также председатель комиссии по инвентаризации финансовых обязательств. В этом, кстати, Счётная палата АГО при проверке усмотрела коррупционную составляющую.
Кто возместит бюджету убытки?
Что на комиссии по ЖКХ, обсуждавшей этот вопрос, тщетно пытались понять депутаты, объяснил коллегам на заседании Думы её председатель.
— Большой перерасход на ничем не обоснованные премии — 560 тысяч израсходованных средств: на это обращали внимание коммунист Сердитов, единоросс Ергашев, я обращал внимание. Почему так происходит? И кто вернёт деньги? — вопрошал от имени комиссии Максим Анатольевич. — Депутат Корелин обратил внимание на ремонтные материалы крыши, которые уехали неизвестно куда, а потом с помощью Счётной палаты вернулись. Депутаты считают, что это хищение.
Председатель Счётной палаты Елена Курьина объяснила, что часть замечаний о нарушениях руководителем МУПа уже исправлена: оприходованы листы профнастила, в кассу руководителем возвращена сумма административного штрафа, проведена инвентаризация и т. д. Но есть и вопросы, которые не сняты и находятся на контроле. В том числе вопрос о премиях.
— Кто возместит средства на премии? — повторил вопрос Максим Демашин. — Кто в этом случае признан потерпевшим лицом — администрация, МУП? О каких премиях может вообще идти речь, если предприятие работает убыточно? Предприятие вгоняется и вгоняется в долги, а кто потом это будет возмещать? Имущество опять с торгов пойдёт в пользу кого-то?
В суд пойдёт не глава, а директор
На вопросы депутата Юлия Лебёдкина уверенно ответила, что премия — это выплата за плодотворный труд. Работники Лебёдкинского ЖКХ стараются обеспечить качественной услугой население посёлка Красногвардейского, села Лебёдкино: когда была необходимость, они выходили на работу ночью в сорокаградусный мороз и устраняли все неполадки. А вот зарплату они получают небольшую даже с учётом этих премий (в 2019 году — в среднем менее 20 тысяч в месяц, в 2020-м — менее 19 тысяч). Руководитель МУПа согласилась, что отсутствие положения о премировании, на основании которого и должна была выплачиваться премия, — это ошибка, которая теперь исправлена. Однако возвращать премии работники МУПа (а вопрос этот с ними специально обсуждался на собрании) категорически отказались, все написали об этом заявления.
Глава АГО объяснил позицию администрации по этому поводу.
— Убытки в данном случае нанесены не администрации, а МУП «Лебёдкинское ЖКХ». Да, мы являемся учредителем, но в то, что происходит внутри, не имеем права вмешиваться — МУП является отдельным юридическим лицом. Если человек получил премию незаконно и отказывается её возвращать, руководитель обязан обратиться в суд, а суд решит: возмещать — не возмещать. Но после проверки Счётной палаты мы тоже проанализировали всё. У каждого МУПа раньше были свои положения, а сейчас все МУПы будут иметь идентичные положения о премировании, — сказал Константин Трофимов.
А может, посадить, чтоб неповадно было?
Однако и после этих объяснений предложение у председателя думской комиссии по ЖКХ осталось прежнее: необходимо вернуть деньги в бюджет.
А после выступления Алексея Сердитова, который, по сути, предложил сделать скидку на то, что руководитель работает на посту недолго, с 2018 года, что это её первая проверка, Максим Демашин вообще решительно заявил:
— Посадить нужно, чтобы другим неповадно было.
— Так всех можно пересажать, — возразил Сердитов.
— Никого ещё не посадили в Артёмовском, ни на одного дела не завели, — парировал Демашин.
И, честно говоря, сложно с ним тут не согласиться.
Можно сказать, что обсуждение закончилось, когда в разговор вступил Артёмовский городской прокурор Юрий Шевченко. Он пояснил, что материалы проверки передаются в прокуратуру, так что обсуждать вопрос дальше нецелесообразно.
— Если будет основание для возбуждения уголовного дела, документы будут отправлены в следственные органы, — пообещал прокурор.
Почему-то вдохновлённая этими словами, Юлия Лебёдкина пригласила депутатов приехать к ней на территорию, чтобы узнать, как на самом деле работает «Лебёдкинское ЖКХ».
— А то задерживаете моё время, хотя я уже пол-одиннадцатого должна выйти из кабинета, — обиженно сказала она.
Арендаторы — плохие, приставы — тоже
Подвиги директора МУП «Люкс-сервис», занимающегося банно-помывочными делами, оказались куда скромнее, но и тут, помимо разных заморочек с документами, отсутствием некоторых первичных документов, подтверждающих расходы, недостоверностью бухгалтерской отчётности, были свои зарплатно-имущественные недоразумения.
Неправомерно была начислена и выплачена заработная плата в сумме более 160 тысяч рублей. В том числе — почти 40 тысяч получил и сам директор бань Александр Соловьёв.
Выявлено имущество, не числящееся на балансе, на сумму 402 тысячи рублей. Необоснованно списана дебиторская задолженность арендаторов в сумме 159 тысяч рублей.
Напоминаем, что все МУПы пусть и в разной степени, но получают дотацию из бюджета. В качестве помощи «Люкс-сервису», кроме денежной составляющей (а это за проверяемый период около 9 миллионов), ещё дано право сдавать в аренду некоторые муниципальные площади. Но, как видите, с арендаторами у МУПа справиться не получается.
Помимо уже названной списанной задолженности, есть и другие невыплаченные долги арендаторов. И какие! Например, один предприниматель задолжал «Люкс-сервису» ещё в предыдущие годы почти 500 тысяч рублей. Решение по поводу этой полумиллионной суммы лежит у судебных приставов. Но самое интересное в том, что арендатор продолжает «арендовать» те же площади и уже за последний период накопил ещё долг в 160 тысяч.
На заседании Думы Александр Юрьевич сетовал и на предпринимателя-арендатора, и на судебных приставов. Депутаты Екатерина Упорова и Валентина Малых пытались подсказать руководителю МУПа, что хорошо бы ему и самому как-то быть активнее в своих действиях: попросить неплательщиков на выход, написать заявление на бездействие службы судебных приставов, а чтобы работать успешнее, дополнительные услуги предлагать клиентам. Александр Соловьёв со всеми решительно согласился.
Согласился он и вернуть машину, которая, находясь на балансе МУПа, почему-то стоит спокойненько по адресу проживания директора артёмовских бань — это тоже обнаружила проверка.
— Машина действительно стоит во дворе. Я её готов в любое время перегнать, вот сюда поставить и передать, кому скажете, но хотел бы сначала её отремонтировать…
Однако и глава, и спикер в один голос приказали Александру Соловьёву машину вернуть немедленно.
На путь исправления МУП не встал
Разговор по проверке Мостовского ЖКХ был намного короче, поскольку она проводилась как мероприятие, контролирующее исправление прежних ошибок. Но — увы! — на путь исправления МУП, по сообщению председателя Счётной палаты, так и не встал.
— Те нарушения, которые были выявлены в 2018 году, отражаются и в 2020 году, — рассказала Елена Курьина.
И начала перечислять: искажение бухгалтерской информации — она недостоверна, премирование тоже с нарушениями — размеры премии не определены, накопление наличных денег в кассе — они не вносились в банк, а передавались на подотчёт, путевые листы не заполнялись — как списывался ГСМ, непонятно… Хотя есть, конечно, и некоторые нарушения, от которых МУП избавился.
Такое вот обсуждение состоялось на минувшей Думе. В итоге каждый из этих вопросов закончился тем, что депутаты приняли информацию к сведению, оставив за собой контроль за ситуацией. Что будет дальше, пока неясно. Акты проверки Счётная палата, как уже было сказано, передаст в прокуратуру. Но каким будет финал? Как правило, в результате подобных проверок ранее он был никаким — прав председатель комиссии по ЖКХ Максим Демашин: никого ещё серьёзно не наказали за нарушения, которые в итоге приносят миллионные убытки бюджету АГО.
Но в очередной раз — подождём…
