В газете «Артемовский рабочий» (№39 от 23.07.2011 г.) опубликован договор на отпуск питьевой воды в поселке Буланаш.
В опубликованном договоре отсутствует самое главное, вследствие чего он и носит название договор, — баланс интересов производителей и потребителей воды, а также необходимость обеспечения санитарных норм, без которых необходимая всем вода будет не впрок. Кроме того, договор содержит ряд отступлений от действующего жилищного законодательства.
Поэтому возникает вопрос: то, что опубликовано, — это договор или проект его? Если опубликован проект, можно только приветствовать шаг, предпринятый ООО «Аква»: население познакомится с текстом, определит своё отношение к пунктам договора и сознательно проведёт подписание важного документа. Если же это договор, то он не должен допускать ни нарушений законодательства, ни ущемления жилищных прав населения!
Если нельзя, но очень хочется, всё равно — нельзя!
Авторы, ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, далеко не всегда сохраняют смысл правительственного постановления: обеспечение жилищных прав проживающих в обслуживаемых домах, обеспечение получения услуг или коммунальных ресурсов в установленные законом периоды и обеспечение круглогодичной или сезонной деятельности предприятий коммунального комплекса.
В договоре мы обнаруживаем столь любимые руководством ООО «Аква» пункты по ограничению подачи водоснабжения, в то время как в п.80 Правил предоставления коммунальных услуг (далее Правил) сказано ясно:
«Исполнитель» вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через один месяц после письменного предупреждения «Потребителей» в случае:
а) неполной оплаты «Потребителем» коммунальных услуг;
б) проведения планово-предупредительных ремонтов общего имущества дома;
в) при самовольном подключении «Потребителя» к инженерным сетям;
г) получения соответствующего указания государственных или муниципальных органов;
д) использования «Потребителем» бытовых приборов с мощностью, превышающей технические возможности домовых сетей;
е) неудовлетворительного технического состояния внутридомовых сетей, удостоверенного органами жилищной инспекции.
Других причин введения ограничений нет.
Зато есть пункты следующего содержания:
— в случае непогашения образовавшейся задолженности по истечению месячного срока со дня ограничения коммунальных услуг «Исполнитель» имеет право приостановить предоставление услуг, за исключением отопления и холодного водоснабжения (п. 81);
– приостановление или ограничение подачи коммунальных ресурсов «Потребителям», полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускаются (п. 85);
– действия по предоставлению или ограничению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов граждан (п. 86).
Если сравнить эти пункты с действиями руководителей ООО «Аква» в первой половине июля сего года, то будут вскрыты грубейшие нарушения жилищного законодательства и намерение продолжить свою незаконную деятельность по ограничению водоснабжения.
Резюме по этому вопросу однозначно: распорядившись о введении ежедневных ограничений по причине, не предусмотренной Правилами, — претензиями на изменение норматива потребления — ООО «Аква» нарушило законодательство и повело себя репрессивно по отношению к потребителям, перед которыми не посчитало нужным даже извиниться за причинённые беспокойства. А сейчас пытается вставить в договор пункт об ограничениях, чтобы продолжать вредную деятельность.
О понятиях — не по понятиям, а по закону
Коротко о нормативе потребления, якобы послужившем источником скандала. Норматив устанавливался не ресурсоснабжающей организацией, а администрацией муниципального образования. По новому, пока ещё не вступившему в силу положению, — региональной энергокомиссией.
Кроме того, установленные у 70% населения приборы учета показывают фактический водоразбор даже ниже норматива, что доказывает его справедливость. А утечки из сетей ООО «Аква» возлагаются на потребителей, оплачивающих воду по нормативу.
Цена договора. Основой цены является стоимость одного кубометра воды, так называемый тариф. В предлагаемом договоре тариф обозначен 21 руб. 23 коп. Однако данная стоимость не узаконена — по постановлению администрации АГО от 29.12.2010 г. №1603 ПА на 2011 год установлен тариф на холодную воду 18 руб. 95 коп/м3 (и соответственно размер платы 60 руб. 64 коп на человека в месяц). Федеральный закон 188-ФЗ запрещает в середине года изменять величину тарифа (статья 162, гласящая, что величина тарифа и размера платы должны действовать не менее, чем календарный год). Нам же угрожает досрочное повышение платы на 12%.
Рост тарифов на водоснабжение по Буланашу виден из следующих цифр (по годам):
1996 г. — 0,61 коп/м3
2000 г. — 0,90 коп/м3
2002 г. — 4,48 коп/м3
2006 г. — 7,93 коп/м3
2007 г. — 8,27 коп/м3
2008 г. — 12,53 коп/м3
2011 г. — 18,95 коп/м3
За 15 лет тариф вырос более чем в 31 раз! И «Аква» желает ещё его повысить! За указанный период даже стоимость энергоресурсов не выросла в 31 раз. Надо ли говорить, что величина зарплаты и других элементов себестоимости имеют куда меньший рост.
А неустойку заплатить не желаете?
А самым главным недостатком предлагаемого договора является то, что, устанавливая обязанности потребителей, авторы не сочли нужным установить какие-либо меры ответственности за упущения в своей деятельности.
Жилищным кодексом (закон 188-ФЗ) установлено, что при снижении качества услуг или при перерывах в их предоставлении, организация, допустившая эти явления, должна платить неустойку. Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что и холодное, и горячее водоснабжение являются непрерывными услугами, а суммарная продолжительность перерыва в их предоставлении не более восьми часов в месяц.
За каждый час превышения перерывов устанавливается неустойка — 0,15% от месячного размера платы. Во что это выльется? По холодному водоснабжению на одного человека за месячный перерыв 65,64 руб./мес., что на 5 руб. больше месячной платы, по горячему водоснабжению — 243,2 руб. в месяц.
Ну, а если прикинуть, во сколько могут обойтись «фокусы», которые устроила «Аква» в июле по Буланашу в целом, то это должно обернуться ей в 135 тысяч рублей. Вот почему «Аква» пытается не включить в договор неустойку за сверхнормативные простои.
Если бы действовал этот установленный законом порядок, то руководители и «Аквы», и «Водоканала», наверное, задумывались бы, прежде чем давать распоряжение об отключении водоснабжения.
Договориться можно с помощью… суда
Договором предлагается оплата через кассу «Исполнителя», как будто нет у нас жильцов домов, где есть управляющие компании (п. 2.3.1.).
В конце договора написано о том, что оплата считается произведенной только с момента поступления средств на расчетный счет некоего ООО «Кристалл». Всякому ясно, что оплата произведена во время действия кассового аппарата. Но тогда зачем это включено в договор? Наверное, как повод для возможных конфликтов.
О названии сторон. Почему-то авторы «договора» переименовали нас, потребителей, в абонентов. Скорее всего, потому что знают о существовании закона «О защите прав потребителей» и пытаются таким способом уменьшить свою ответственность.
Совершенно непонятно включение в договор пункта о выполнении функций водоотведения. Ведь рядом напечатан договор на оказание услуг по водоотведению ООО «Канализационная служба».
Каждый потребитель, несогласный с пунктами договора, имеет право предоставлять протокол разногласий, то есть высказывать своё мнение по данному вопросу. Этот протокол должен быть рассмотрен в течение месяца, и при отсутствии согласия вопрос надлежит решать в суде, чего у нас не делали. Но, видимо, придется делать, так как уж больно яро собственники пытаются включить в договор противоречащие закону пункты.
А вот администрации АГО, по нашему мнению, до оформления договора надо провести тщательную правовую и экономическую экспертизы договора, и только после упразднения всех противоречащих законодательству пунктов разрешить заключение договоров.
