Как прокомментировала этот факт первый заместитель главы АГО Наталия Черемных, работа отделов от действий судебных приставов не пострадала. Компьютеры, сканы, копирующие устройства, телефоны в срочном порядке были заменены на другие.
— Действительно у нас были судебные приставы. Но не по изъятию, а по смене хранителя, — сообщила Наталия Александровна. — Артёмовский городской округ имеет долги по сводному исполнительному производству, в рамках которого был наложен арест на оргтехнику. Она хранилась в администрации, сейчас будет храниться в другом месте. Мы будем оспаривать действия судебных приставов. Долги — Артёмовского городского округа, а арестовали имущество администрации.
А в пресс-службе УФССП России по Свердловской области сообщили, что был составлен акт ареста именно этого имущества, поскольку администрацией АГО не были предоставлены документы, подтверждающие факт владения им.
Сводное исполнительное производство, о котором идёт речь, было возбуждено ещё в 2010 году. Должником по нему является Артёмовский городской округ. Причин возникновения кредиторской задолженности округа по судебным актам несколько.
Основная — это выпадающие доходы поставщиков коммунальных услуг, которые были вызваны межтарифной разницей в связи с удешевлением ставок платы для населения на основании Постановления РЭК. Бремя возмещения убытков возлагалось на муниципальное образование. Следующая причина — проценты за несвоевременные выплаты по исполнительным актам. И ещё одна — убыточность и банкротство МУПов жилищно-коммунальной сферы.
В результате за эти годы возник довольно обширный список кредиторов (частных лиц, предприятий, организаций), которые хотели бы вернуть свои кровно заработанные денежки. В настоящее время АГО задолжал по 59 исполнительным листам 36,7 миллиона рублей. В числе кредиторов АО «Облкоммунэнерго», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ООО «Чистый домъ», ЗАО «Регионгаз-инвест» и др. Ряд частных предпринимателей и даже некая компания из Сибири, скупившая у разных организаций долгов порядка 20 миллионов рублей.
Наш округ — территория дотационная. Бюджетных средств зачастую недостаточно даже для решения вопросов местного значения. В бюджете 2018 года и на плановый период 2019-2020 года на исполнение судебных актов по искам к казне АГО заложили всего 154 тысячи рублей. Поэтому вышеназванные долги фактически оказались замороженными.
— В 2012-2013 годах задолженность ещё гасилась. КУМИ было выставлено на торги несколько зданий в городе, которые было предложено приобрести кредиторам. И таким образом часть долга конкретно передо мной была погашена, но я был первый в очереди, — рассказал один из предпринимателей. — Когда всё более или менее ликвидное имущество в городе было продано, то и действия судебных приставов по взысканию практически прекратились. Нет, они, конечно, арестовывают недвижимое имущество АГО, но проходят торги, эти объекты не пользуются у кредиторов популярностью и как нереализованные опять возвращаются в казну.
На сегодняшний день в Артёмовском городском округе арестовано 12 зданий и помещений, по которым сейчас производится оценка для их дальнейшей реализации. В их числе ТЦ «Сапожок», здание МФЦ, нежилое помещение в ИФНС, комнаты в общежитии на улице Молодёжи и др. Но даже если это имущество заинтересует кредиторов, вряд ли его стоимость покроет все имеющиеся долги АГО.
По словам нашего собеседника, последние 3-4 года никакого движения по исполнительным листам практически не было. На счета кредиторов приходили только деньги от аренды муниципального имущества и земельных участков, никакие другие инструменты судебные приставы не использовали, для того чтобы понудить администрацию АГО погасить долги. Но в последние годы и эти выплаты существенно снизились, часть муниципального имущества была распродана, часть передана в безвозмездную аренду госучреждениям, и этот источник выплат приказал долго жить. Как говорит предприниматель, с его долга — это порядка шести миллионов рублей — в месяц приходило на счета по 20-50 рублей. Понятно, что терпения у кредиторов за эти годы заметно поубавилось. Сегодня они требуют возвращения долгов через прокуратуру, жалуются в Арбитражный суд на судебных приставов, которые, по их мнению, бездействуют.
Вероятно, претензии, высказанные в судебном порядке, подтолкнули судебных приставов к новым действиям. В конце марта в администрацию АГО поступило требование судебного пристава-исполнителя Межрегионального отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП о предоставлении транспортных средств администрации для составления акта описи и ареста. Всего в список вошло десять автомобилей, в том числе машина «Ниссан Теана», на которой передвигается глава АГО Андрей Самочёрнов. И «Фольксваген Пассат» председателя Думы АГО Константина Трофимова. Машины надлежало предоставить 4 апреля по адресу Управления ФССП в Екатеринбурге.
Администрация АГО обратилась в суд, чтобы оспорить действия судебного пристава. Аргумент такой: судебный пристав неправильно определил должника исполнительного производства. Долги, дескать, у Артёмовского городского округа, а не у администрации. Да и данные транспортные средства на балансе администрации отсутствуют.
Юристы администрации попытались обжаловать требование судебного пристава в Арбитражном суде, но во вторник, 22 мая, производство по данному делу было прекращено. Суд посчитал, что рассмотрение данного заявление не подсудно Арбитражному суду и должно рассматриваться судом другой инстанции. А это значит, что до сих пор требования: предоставить служебный транспорт администрации для ареста — не оспорены.
17 мая на заседании постоянной комиссии по экономическим вопросам рассматривался в том числе и вопрос о выделении дополнительных средств на погашение задолженности по судебным актам, должником которых выступает администрация АГО.
— Мы сейчас никак не можем повлиять на бюджет 2018 года, потому что он утверждён и расписан. При формировании проекта бюджета на этот год и плановый период 2019-2020 годов мы обращались в Министерство финансов Свердловской области с просьбой выделения дополнительно 48 миллионов рублей для погашения долгов по гарантиям, выпадающим доходам, — говорит председатель Думы АГО Константин Трофимов. — Но этих денег область нам не дала. Сейчас мы снова планируем обратиться в Законодательное собрание, чтобы они рассмотрели вопрос о выделении этих средств. Также в сентябре, при формировании бюджета АГО на 2019-2021 года, мы планируем вернуться к этому вопросу и заложить большую сумму для погашения задолженности по судебным актам.
Безусловно, главе АГО Андрею Самочёрнову досталось в данном случае не лучшее наследство от предыдущей власти. И эту ситуацию нужно ещё суметь разрешить. Оргтехнику уже арестовали, арест служебного транспорта — под вопросом. Какое другое имущество на очереди? И как в таких условиях исполнительная власть сможет нормально осуществлять свои функции?
А может, и в этот раз пронесёт, ведь удавалось же Артёмовскому городскому округу «благополучно» копить долги кредиторов последние восемь лет. Вот только если всё ликвидное имущество будет арестовано, Артёмовский городской округ могут объявить банкротом, отстранить главу от должности и ввести внешнее управление, как на любом предприятии. Это по закону. Но, насколько известно, такой практики в России ещё не было.