Дьявол кроется в деталях?
Со стороны обсуждение выглядело немного странным. Нарушения, обнаруженные Счётной палатой АГО, не показались самим проверяющим столь уж серьёзными (пострашнее видали), тем более что многие «косяки» были к моменту заседания уже устранены. Зато народные избранники всячески пытались найти некую систему в том, как осваиваются в Артёмовском бюджетные деньги. И, пожалуй, преуспели в этом.
Говорили, например, о существующей практике искусственного дробления единой сделки на несколько контрактов. Вроде бы и ничего страшного, до определённого порога допустимо, но, когда таким образом заключается договор с одним и тем же лицом, другие лица не могут предложить свои услуги, а они, возможно, могли бы более выгодные условия заявить — и тогда бюджетные средства удалось бы сэкономить. Но и директора МБУ АГО Сухарева, и других бюджетополучателей (а у нас большинство из них действуют точно так же) тоже понять можно. Конечно, работать удобнее, когда ты знаешь поставщика и уверен в его надёжности. А начнёшь объявлять эти бесконечные аукционы, кто придёт в итоге, неизвестно.
Был разговор и об НДС, который то ли надо, то ли нет сразу включать в контракт: есть случаи, когда уже после выполнения работ суммы НДС поставщики услуг истребовали по суду.
В общем, на протяжении разговора говорили и о «Машиностроителе» и совсем не о нём, пытаясь разобраться детально в тонкостях взаимоотношений бюджетных учреждений с собственно бюджетом АГО. Понятно же: дьявол кроется в деталях…
Что же касается самого стадиона, то тут самыми обсуждаемыми стали следующие моменты.
Может, щебень понадобился кому-то из чиновников?
Счётная палата обнаружила, что во время ремонта учреждением было использовано больше щебня, бетонного основания и бордюрного камня, чем было предусмотрено контрактом. Вообще-то такое увеличение в соответствии с законодательством возможно, но не более, чем на 10%. В данном же случае объём был увеличен куда значительнее. Учреждению пришлось заключать дополнительные соглашения к контрактам.
Депутат А.В. Пестовский при обсуждении этого вопроса намекнул на интересы какого-то высокопоставленного чиновника, который ведёт личное строительство: не туда ли ушёл дополнительный щебень, бетон и бордюр?
Но директор МБУ Д.А. Сухарев дал ответ, вполне понятный тем, кто бывает на стадионе:
— Когда делали благоустройство входной группы на стадион, обнаружили там сильный уклон. Когда наледь, дождь, молодёжь-то пройдёт, а пожилым будет некомфортно. А потому сделали ещё ступеньки и бордюром ограничили. Чтобы на баскетбольной площадке не было ямы и на входной группе провала, пришлось ещё небольшое количество щебня добавить. Когда вскрыли участок под игровую площадку, там оказались родники. Там болото, нужен был щебень. По-другому сделать качественно не представлялось возможным.
По поводу этого увеличения объёмов контракта Счётная палата обратилась в прокуратуру, а та направила документы в Федеральную антимонопольную службу. Что от этого ожидать — понятно: к гадалке не ходи — накажут Сухарева за его заботу о людях.
Вбухаем миллионы, а он уйдёт за копейки?
Проверка дала возможность поговорить и о других тревогах, связанных со стадионом. Многострадальную историю спортивного объекта, внезапно (но не без помощи тех, кто стоял у власти в начале 2000-х) оказавшегося в руках частника, напомнил депутат В.С. Арсёнов. И высказал своё опасение, связанное с нулевой на сегодня балансовой стоимостью «Машиностроителя».
— Я скажу, как события могут развиваться дальше: стадион будет снова приватизирован по цене 100 тысяч, хотя мы в него вложим миллионы.
Коллеги усомнились в том, что сегодня такая опасность существует: «Кто из нас сейчас проголосует за приватизацию?» Но Арсёнов не согласился: через два года в Думу придут другие люди…
Руководитель КУМИ В.А. Юсупова, объяснившая, что стадион до сих пор остаётся «бесценным» из соображений экономии, попыталась успокоить депутата:
— Если необходимо восстановить стоимость — мы можем рыночную оценку сделать объекта, и тогда цена будет ещё больше, чем по выполненным контрактам. Соответственно и расходы у учреждения вырастут — придётся платить налоги.
Почему «Машиностроитель» строится без проекта?
Ещё в одном вопросе столкнулось два мнения, два подхода к работе на муниципальное благо. Некоторых народных избранников напрягает тот факт, что «Машиностроитель» ремонтируется без проекта. Формально никакого нарушения в этом нет: проект требуется там, где идёт капитальное строительство. Однако В.С. Арсёнов считает, что и в данном случае налицо все его признаки и проект нужен обязательно, чтобы потом не пришлось пожинать плоды неправильного строительства.
— А если вспучит, например, ту же баскетбольную площадку? А если через два-три года придётся всё строить заново?
Нужно было сделать экспертизу, проект, а потом уже приниматься за возведение на стадионе спортивных сооружений — об этом говорили и депутаты А.П. Малых, Г.А. Виноградов, А.Ю. Соловьёв.
Однако другие депутаты и прежде всего сам Д.А. Сухарев, а также П.В. Вяткин, А.С. Бабкин с ними не согласились.
Дело в том, что возрождение стадиона началось стремительно. И правительство области поддержало энтузиазм артёмовцев, вышедших на субботник и очистивших «Машиностроитель» от хлама, материально — сделало это тоже быстро.
— Нам дали областные деньги, которые нужно было освоить, — говорили оппоненты. — Область не потребовала проекта. Если бы проект заказали, было бы в два раза дороже, и мы бы ещё ждали — возможно, до сих пор, когда начнутся работы. Был бы второй стадион «Локомотив», который, кстати, строился по проекту. А сейчас есть результат, он визуальный. Люди ходят на стадион, ещё ни один не сказал, что что-то делается неправильно.
Отчёт Счётной палаты о проверке «Машиностроителя» обсуждался больше часа — и это притом, что это был всего лишь один пункт из множества, поставленных в повестку заседания комиссии. Разговор получился горячий, громкий, порой доходило до крика… И, похоже, дело тут было вовсе не в результатах самой проверки (ну правда, ничего ужасного директор Сухарев не совершил, а за нарушения, как сказал сам, готов ответить) — она стала всего лишь поводом совсем для другого разговора.
