А кто был раньше?
Порой от молодых людей, делающих первые шаги в изучении истории родного города и приходящих на свои «дебютные» исследования в читальный зал нашего Центра архивной документации, приходится слышать вопросы наподобие того, что городу нашему 85 лет, а Думе будет только 30. А кто раньше управлял районом, если депутатов не было?
На эти наивные вопросы специалисты нашего учреждения отвечают, что, во-первых, депутаты были и в советское время, у нас хранятся документы фонда № 1, который так и называется — «Исполнительный комитет Артёмовского городского Совета народных депутатов», а во-вторых… И далее следует короткий исторический ликбез. Примерно такой:
«В Союзе Советских Социалистических Республик (СССР), с момента образования в 1922 году и до распада в 1991 году, органами государственной власти являлись Советы. Органы государственной власти были следующие:
- Административная ветвь включала государственные органы управления производством, распределением, потреблением, учётом, обороной и безопасностью страны, а также правоприменяющие органы.
- Представительская ветвь была образована Советами народных депутатов и их органами управления.
- Контрольная ветвь была сформирована государственными органами, в функцию которых входит законо- и нормоохранительная деятельность (прокуратура, народные суды, Государственный арбитраж, Комитет народного контроля, Госатомнадзор и аналогичные общегосударственные контрольные институты), а также структурными подразделениями министерств и ведомств, осуществляющими надзор за соблюдением норм и правил.
Кроме того, роль руководящей и направляющей силы советского общества выполняла Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС).
В 1991 году в России был принят «Закон о местном самоуправлении в РСФСР. Появились органы местного самоуправления, которые начали решать местные вопросы самостоятельно, под свою ответственность, в интересах населения.
12 декабря 1993 года была принята новая Конституция Российской Федерации. Этот документ закрепил основополагающие моменты организации и деятельности местного самоуправления. Статья 12 главы 1 «Основы конституционного строя» гласит: «В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Вопросы ставило время
Каждый созыв Артёмовской Думы решал вопросы, которые ставило на повестку дня само время.
Первые выборы депутатов Артёмовской городской Думы по десяти избирательным округам состоялись 10 апреля 1994 года. Депутатами первого созыва были избраны:
- Округ № 1 — Береснев Руслан Викторович;
- Округ № 2 — Устименко Николай Михайлович;
- Округ № 3 — Бузуев Аркадий Иванович;
- Округ № 4 — Мозжерин Геннадий Васильевич;
- Округ № 5 — Кулишова Нина Михайловна;
- Округ № 6 — Манякин Юрий Николаевич;
- Округ № 7 — Анчугов Пётр Иванович;
- Округ № 8 — Забелина Валентина Александровна;
- Округ№ 9 — Покрышкина Светлана Николаевна;
- Округ № 10 — Надысев Александр Николаевич.
Руководил работой Артёмовской Думы (на тот момент так можно было, согласно временному Положению) глава Администрации Владимир Владимирович Плишкин.
Первое заседание Артёмовской городской Думы состоялось 21 апреля 1994 года. Депутатам было очень трудно, поскольку приходилось начинать работу без опыта в создании абсолютно новых нормативно-правовых актов. Это было начало работы в новых политических, экономических и общественных условиях. Но люди помнили, что их выбрал народ, и очень высоко ценили доверие своих избирателей. А имена таких депутатов, как Тихон Павлович Калинин (майор милиции в отставке, 25 лет проработал участковым в посёлке Красногвардейском, 40 лет был депутатом представительной власти разных уровней, Почётный гражданин города Артёмовского) стали эталоном честности и беззаветного служения интересам населения.
17 декабря 1995 года, согласно волеизъявлению народа на местном референдуме, было создано и включено в областной ресстр муниципальное образование «Артёмовский район».
14 апреля 1996 года состоялись выборы депутатов Артёмовской Думы второго созыва. Количество депутатов выросло вдвое, их стало 20. За каждым стояли избиратели. Каждый успешно трудился на своём основном месте работы. Каждый знал, что к старым, ещё не решённым проблемам добавляются новые, не менее острые. Приходилось учиться на ходу, искать решения. Отстаивание интересов жителей Артёмовского городского округа в отсутствии чётких законов и программ стало приоритетом деятельности депутатов.
Первое заседание депутатов Артёмовской Думы второго созыва состоялось 26 апреля 1996 года. На этом заседании был избран первый председатель местного парламента — Павел Васильевич Корелин.
Впоследствии, решением Артёмовской Думы от 11 июля 1996 года № 21, был принят Устав муниципального образования «Артёмовский район». В ноябре 1996 года (решение от 28 ноября 1996 года № 48) Артёмовская Дума приобрела статус юридического лица. Состоялось формирование аппарата Думы. Срок полномочий депутатов был определён на пять лет.
В 2001 году была избрана Артёмовская Дума третьего созыва. Её полномочия истекли в 2006 году. Председателем Думы вновь был избран Павел Васильевич Корелин. После его избрания главой председателем Думы становится Анатолий Рудольфович Биргер.
Председателями Артёмовской Думы с 2006 года по 2021 год были Юрий Николаевич Манякин, Ольга Борисовна Кузнецова, Константин Михайлович Трофимов. После избрания К. М. Трофимова главой Артёмовского городского округа председателем Думы избран Владимир Степанович Арсёнов.
Важно уметь слушать и слышать
Работа Думы — дело абсолютно практичное, даже прагматичное. В тесном союзе с работой Администрации, решения Думы Артёмовского городского округа — это серьёзная работа над пополнением бюджета. А ещё это — новые программы, в которых участвует округ. Новые дороги, детсады, жилые дома, предприятия. Это — экономическая, культурная, общественная жизнь города Артёмовского и Артёмовского района.
Нормотворчество — дело коллективное, и в депутатской деятельности важно уметь слушать и слышать людей. Прошедшие годы стали временем, когда по-новому взглянули на местное самоуправление. Становление органов местного самоуправления было непростым: проводились реформы, менялось законодательство — федеральное и областное, шло обновление земельного, градостроительного, бюджетного, жилищного и других кодексов, которые существенно влияли на условия жизни артёмовцев.
Наша Дума — это один из важнейших институтов, представляющих власть в Артёмовском городском округе. Артёмовские депутаты всегда принимали решения оперативно и чётко, на протяжении трёх десятилетий конструктивно решали и решают проблемы округа, эффективно защищают интересы его жителей, занимаясь формированием бюджета, вопросами ЖКХ, ремонтом дорог, благоустройством, работой учреждений социальной сферы. Они во взаимодействии с Администрацией сегодня решают вопросы, от которых зависит эффективное развитие и благополучие нашей территории. Депутаты находятся на переднем крае работы с людьми, знают о проблемах населения из первых уст.
Юбилей — это всегда точка нового отсчёта работы. Поздравляем наш местный парламент с 30-летием и желаем успехов, здоровья и продолжения плодотворной работы на благо жителей Артёмовского городского округа.
Использованы материалы фондов: № 1 «Исполнительный комитет Артёмовского городского Совета депутатов трудящихся», № 105 «Артёмовская Дума»; № 175 «Корелин Павел Васильевич, Глава Артёмовского городского округа» МБУ АГО «Центр архивной документации»
